World News: ‘सुरक्षित मार्ग’: होर्मुज समझौता ज्ञापन के मूल में घातक अस्पष्टता – INA NEWS

युद्ध समाप्त करने के लिए समझौता ज्ञापन (एमओयू) के मुश्किल से तीन हफ्ते बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका एक बार फिर ईरानी बंदरगाहों को अवरुद्ध कर रहा है, दोनों राज्य खाड़ी भर में ठिकानों और सैन्य संपत्तियों पर हमले कर रहे हैं, और श्री ट्रम्प ने होर्मुज जलडमरूमध्य की सुरक्षा के लिए शिपिंग पर 20 प्रतिशत लेवी, या कम विनम्र भाषा में “संरक्षण राशि” वसूलने का विचार रखा है। हालाँकि, मैं यह तर्क दूँगा कि यह जून समझौते का पतन नहीं है, जैसा कि कई लोग कह रहे हैं, बल्कि इसका तार्किक निष्कर्ष है। जिस खंड पर वैश्विक तेल यातायात निर्भर करता है, उस पर हस्ताक्षर करने के लिए लिखा गया था, संचालित करने के लिए नहीं, और पानी अब अंतर उजागर कर रहा है।

एमओयू का अनुच्छेद 5 जलडमरूमध्य के माध्यम से “वाणिज्यिक जहाजों के सुरक्षित मार्ग” का वादा करता है। यह एक सुंदर मुहावरा है. यह समुद्री कानून के मामले के रूप में भी लगभग खाली है, और यह खालीपन समझौते की कीमत की तुलना में मसौदा तैयार करने की दुर्घटना से कम नहीं है। ईरान और वाशिंगटन हस्ताक्षर कर सकते हैं क्योंकि शब्द प्रत्येक पक्ष को बहुत कम करने के लिए प्रतिबद्ध करते हैं और प्रत्येक को बहुत अलग चीजों पर विश्वास करने की अनुमति देते हैं। यही कारण है कि व्यवस्था निराशावादियों की अपेक्षा से भी अधिक तेजी से सुलझ रही है।

विचार करें कि कौन सा “सुरक्षित मार्ग” अनुत्तरित रह जाता है। यह नहीं बताता कि इसका प्रबंधन कौन करता है। अनुच्छेद 5 ईरान को “अपने सर्वोत्तम प्रयासों का उपयोग करके व्यवस्थाएं” करने का काम देता है, फिर तेहरान को ओमान के साथ “बातचीत” करने और अन्य खाड़ी राज्यों के साथ “चर्चा” करने के लिए भेजता है ताकि जलडमरूमध्य के “भविष्य के प्रशासन और समुद्री सेवाओं” को परिभाषित किया जा सके। अमेरिका, दुनिया की प्रमुख नौसैनिक शक्ति और नौवहन स्वतंत्रता का ऐतिहासिक गारंटर, उन वार्ताओं में एक पक्ष नहीं है। न ही यह व्यवस्था पार्टियों के किसी समझौते पर पहुंचने पर आधारित है। इसलिए ईरान यह तर्क देने के लिए स्वतंत्र है कि, एक बार बात करने के बाद, वह एकतरफा रूप से एक नई व्यवस्था की घोषणा कर सकता है: पूर्व अधिसूचना, नामित ईरानी गलियारे और “सुरक्षा, संरक्षा और पर्यावरण सेवाओं” के लिए शुल्क के रूप में शुल्क। हस्ताक्षर के बाद की रिपोर्टों से पता चलता है कि तेहरान का राजस्व प्रति वर्ष दसियों अरब डॉलर होने की कल्पना करता है। जलडमरूमध्य को फिर से खोलने की व्यवस्था ने इसके बजाय एक तटीय राज्य को इसे मापने का एक रंगीन दावा सौंप दिया है।

ड्राफ्टिंग के नीचे की कानूनी समस्या एमओयू से भी पुरानी है। होर्मुज जलडमरूमध्य एक अंतरराष्ट्रीय जलडमरूमध्य है, और पारगमन-मार्ग व्यवस्था के तहत, समुद्र के कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में संहिताबद्ध है – और, प्रचलित दृष्टिकोण में, सभी राज्यों पर बाध्यकारी प्रथागत कानून को दर्शाता है – हर देश के जहाजों और विमानों को निरंतर और शीघ्र मार्ग का आनंद मिलता है, जिसे सीमावर्ती राज्य सुरक्षा कारणों से भी निलंबित नहीं कर सकते हैं। ईरान, जिसने कभी भी इस सम्मेलन की पुष्टि नहीं की, इस बात पर जोर देता है कि लागू शासन इसके बजाय संकीर्ण “निर्दोष मार्ग” शासन है और लगातार आपत्तिकर्ता के रूप में, यह व्यापक नियम से बंधा नहीं है। उस रीडिंग के आधार पर, यह ओवरफ़्लाइट पर रोक लगा सकता है, पनडुब्बियों को सतह पर आने के लिए मजबूर कर सकता है और ट्रैफ़िक को अपनी इच्छानुसार चैनल कर सकता है। एमओयू इस दशकों पुराने विवाद का समाधान नहीं करता है। यह “लागू अंतर्राष्ट्रीय कानून और तटीय राज्यों के संप्रभु अधिकारों” की ओर इशारा करता है। इस प्रकार यह एक सूत्र से अधिक कुछ नहीं है जिसे प्रत्येक पूंजी अपनी स्थिति की पुष्टि के रूप में पढ़ती है। रचनात्मक अस्पष्टता उस एक बिंदु के बारे में असहमत रहने का समझौता बन गई है जिस पर सब कुछ निर्भर करता है।

यहां तक ​​कि ईरान का संकीर्ण सिद्धांत भी वहां नहीं पहुंच पाता जहां वह जाना चाहता है। मात्र मार्ग के लिए शुल्क निषिद्ध है, चाहे वह व्यवस्था पारगमन या निर्दोष मार्ग में से एक हो। एक तटीय राज्य केवल किसी विशेष जहाज को वास्तव में प्रदान की गई विशिष्ट सेवाओं, जैसे पायलटेज या टोवेज़ के लिए शुल्क ले सकता है। यह वह नियम है जो अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग के 1956 के कार्य से लेकर 1958 के प्रादेशिक समुद्री सम्मेलन, जिस पर ईरान ने हस्ताक्षर किया था, से लेकर आधुनिक सम्मेलन तक चलता है। होर्मुज़ के चौड़े, गहरे चैनल को पार करने के लिए जहाजों को कभी भी विशेष सेवाओं की आवश्यकता नहीं पड़ी। किसी टोल को “समुद्री-सेवा शुल्क” के रूप में पुनः ब्रांड करने से इसका कानूनी चरित्र नहीं बदल सकता है। न ही ईरान को अकेले प्रशासन चलाना है। इसका दक्षिणी भाग ओमानी जल क्षेत्र में स्थित है, और ओमान वहां पारगमन मार्ग की अनुमति देने के लिए पूरी तरह से बाध्य है। दरअसल, पिछले कुछ दिनों में ओमान ने स्पष्ट शब्दों में कहा है कि वह अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन कर रहा है। उस ओर कोई भी ईरानी हस्तक्षेप ओमान की संप्रभुता का स्पष्ट उल्लंघन होगा। इसके अलावा, कोई भी दो राज्य, या यहां तक ​​कि सभी तटीय राज्य एक साथ, तीसरे राज्यों के पारित होने के अधिकारों को छीन नहीं सकते हैं जिन्होंने कभी सहमति नहीं दी, यह सिद्धांत संधियों के कानून जितना ही पुराना है। एमओयू कानूनी तौर पर वह नहीं दे सकता जो उसके सबसे व्यापक पाठक उम्मीद करते हैं कि वह देगा।

प्रतिक्रिया में अमेरिका कानूनी रूप से क्या कर सकता है, यह तदनुसार बाध्य है। नेविगेशन की स्वतंत्रता युद्धपोतों को पारगमन और वाणिज्यिक शिपिंग की सुरक्षा की अनुमति देती है। एमओयू का उपयोग वाशिंगटन में अब व्यक्त किए गए पारस्परिक प्रलोभन को लाइसेंस देने के लिए नहीं किया जा सकता है: जलडमरूमध्य को खुला रखने की लागत की भरपाई के लिए प्रस्तावित 20 प्रतिशत अमेरिकी “टोल”।

यहीं पर कानूनी कमजोरी सैन्य वास्तविकता से मिलती है, और यह बताती है कि ढांचा तनावपूर्ण क्यों था। एक कानूनी अवधारणा के रूप में सुरक्षित मार्ग व्यवस्था की आधार रेखा को मानता है। एक स्वीकृत प्राधिकारी, सड़क के सहमत नियम और एक साझा अपेक्षा होनी चाहिए कि जहाजों पर गोली नहीं चलाई जाएगी। आज जलडमरूमध्य उनमें से कुछ भी प्रदान नहीं करता है। एमओयू द्वारा बनाई गई 60-दिन की “कोई शुल्क नहीं” विंडो के भीतर, ईरानी बलों ने जहाजों पर हमला किया, जिसमें ओमानी जल में एक जहाज भी शामिल था; यूएस सेंट्रल कमांड ने दर्जनों तटीय राडार, मिसाइल और फास्ट-बोट लक्ष्यों पर हमले करके जवाब दिया; ईरान ने घोषणा की कि वह अकेले ही जलडमरूमध्य का प्रबंधन करता है और संक्षेप में इसे बंद घोषित कर दिया; और दोनों पक्षों ने खाड़ी के ठिकानों के आसपास मारपीट की। एक निवारण प्रतियोगिता अब होर्मुज़ का सच्चा शासक शासन है, और निवारण कानून के विपरीत है। यह स्थापित नियम के स्थान पर विश्वसनीय खतरे का स्थान लेता है और प्रत्येक पारगमन को कानूनी अधिकार के प्रयोग के बजाय संकल्प की परीक्षा के रूप में मानता है।

कोई भी दो शब्द का वाक्यांश उस राजनीतिक बोझ को नहीं उठा सकता। समझौता ज्ञापन युद्ध को रोकने के लिए किया गया था, लेकिन अब युद्धविराम खंड को दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण चोकपॉइंट्स में से एक के लिए स्थायी संविधान के रूप में काम करने के लिए कहा जा रहा है। इसे बिजली आवंटित करने, मूल्य पहुंच और उपयोग के अधिकार निर्धारित करने के लिए कहा जा रहा है। इसके प्रावधान उन तीसरे पक्षों पर थोपे जा रहे हैं जिन्होंने कभी एमओयू पर हस्ताक्षर नहीं किए। ऐसा नहीं हो सकता, नहीं होना चाहिए और नहीं होना चाहिए।

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