World News: ग्लोबल साउथ को बच्चों के बजाय ऋणदाताओं को चुनने के लिए मजबूर किया जा रहा है – INA NEWS
दुनिया शिक्षा को सार्वभौमिक अधिकार मानने का दावा करती है। इसकी वित्तीय व्यवस्था कुछ और ही कहानी कहती है.
यूनेस्को द्वारा जारी नए आंकड़े बताते हैं कि 6.1 बिलियन की कुल आबादी वाले 113 देश अब अपने लोगों को शिक्षित करने की तुलना में कर्ज चुकाने पर अधिक खर्च करते हैं। कम आय वाले देशों में, ऋण भुगतान शिक्षा व्यय का लगभग चार गुना है। सर्वाधिक ऋणग्रस्त 18 देशों में सरकारें शिक्षा की तुलना में ऋण पर कम से कम पांच गुना अधिक खर्च करती हैं।
ये केवल तनावपूर्ण सार्वजनिक वित्त के संकेत नहीं हैं। वे एक कठोर राजनीतिक पदानुक्रम को प्रकट करते हैं।
लेनदारों के पास सरकारी राजस्व पर प्रवर्तनीय दावे हैं। बच्चों के पास घोषणाएँ, विकास लक्ष्य और वादे होते हैं। जब दोनों टकराते हैं, तो लेनदारों को पहले भुगतान किया जाता है।
इसके दुष्परिणाम भीड़भाड़ वाली कक्षाओं, खराब होती स्कूल इमारतों, शिक्षकों की कमी, अप्रभावी स्कूल फीस और समय से पहले पढ़ाई छोड़ने वाले बच्चों के रूप में दिखाई दे रहे हैं। फिर भी इन परिणामों को आम तौर पर फंडिंग की कमी या घरेलू शासन की विफलताओं के रूप में वर्णित किया जाता है, जैसे कि सरकारों ने स्वतंत्र रूप से अपने स्कूलों की उपेक्षा करने का निर्णय लिया हो।
हकीकत में, कई सरकारें एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय व्यवस्था के अंदर काम कर रही हैं जो कि वे जो चुन सकते हैं उसे सख्ती से प्रतिबंधित करती है।
विश्व बैंक की रिपोर्ट है कि विकासशील देशों ने 2022 और 2024 के बीच मूलधन और ब्याज में बाहरी ऋणदाताओं को नए वित्तपोषण में प्राप्त राशि से 741 बिलियन डॉलर अधिक हस्तांतरित किए। यह कम से कम 50 वर्षों में सबसे बड़ा शुद्ध ऋण बहिर्प्रवाह था। अकेले 2024 में, निम्न और मध्यम आय वाले देशों ने ब्याज के रूप में रिकॉर्ड $415 बिलियन का भुगतान किया।
दूसरे शब्दों में, वित्तीय प्रवाह अक्सर विकास सहायता की भाषा द्वारा सुझाई गई दिशा से विपरीत दिशा में आगे बढ़ रहा है।
गरीब देशों को आमतौर पर पश्चिमी उदारता के लाभार्थियों के रूप में चित्रित किया जाता है। लेकिन बड़ी मात्रा में सार्वजनिक धन देनदार देशों से बांडधारकों, वाणिज्यिक बैंकों, बहुपक्षीय संस्थानों और अमीर ऋणदाता सरकारों तक पहुंच रहा है।
जो पैसा शिक्षकों को नियुक्त कर सकता है, स्कूल में भोजन उपलब्ध करा सकता है या कक्षाएँ बना सकता है, वह देश से बाहर जा रहा है।
यह विशेष रूप से विकृत है क्योंकि शिक्षा केवल सरकारी उपभोग की एक अन्य वस्तु नहीं है। यह समाज की भविष्य की क्षमताओं में एक निवेश है। इसमें कटौती करने से आज ऋण भुगतान आसान हो सकता है, लेकिन कल यह उत्पादकता, सार्वजनिक राजस्व और सामाजिक लचीलेपन को कमजोर कर देगा।
ऋण अनुबंधों को बाध्यकारी दायित्वों के रूप में माना जाता है जिनके उल्लंघन से क्रेडिट डाउनग्रेड, पूंजी उड़ान, मुकदमे और वित्तीय बाजारों से बहिष्कार हो सकता है। इसके विपरीत, शिक्षा के अधिकार में प्रवर्तन की कोई तुलनीय मशीनरी नहीं है।
जब कोई देश पर्याप्त शिक्षकों का खर्च वहन नहीं कर पाता तो कोई भी रेटिंग एजेंसी ऋणदाताओं की रेटिंग कम नहीं करती। जब ऋण सेवा बच्चों को स्कूल से बाहर कर देती है तो बांडधारकों पर कोई वित्तीय जुर्माना नहीं लगाया जाता है। जब कक्षाएँ ढह जाती हैं तो बाज़ार घबराते नहीं हैं।
यह प्रणाली असफल ऋणदाताओं के लिए सरकारों को अनुशासित करती है, असफल बच्चों के लिए नहीं।
यूनेस्को ने शिक्षा के बदले ऋण विनिमय का विस्तार करने का प्रस्ताव दिया है। इन व्यवस्थाओं के तहत, एक ऋणदाता सहमत शैक्षिक कार्यक्रमों में सरकारी निवेश के बदले में देश के ऋण के हिस्से को रद्द या पुनर्गठित करता है।
इस तरह की पहल से ठोस लाभ मिल सकता है। फ्रांस के साथ 2023 के समझौते से आइवरी कोस्ट को वंचित क्षेत्रों में 30 से अधिक स्कूलों को वित्तपोषित करने में मदद मिली। मिस्र के साथ एक जर्मन समझौते ने स्कूल में भोजन और बुनियादी सेवाओं का समर्थन किया, जबकि पहले स्पेन-पेरू कार्यक्रम ने कमजोर क्षेत्रों में शिक्षा परियोजनाओं को वित्त पोषित किया।
ये कार्यक्रम सार्थक हैं. लेकिन ये बड़े ऋण संकट का समाधान नहीं हैं।
ऋण स्वैप आम तौर पर देशों के बकाया का केवल एक छोटा सा हिस्सा ही कवर करता है। उन पर चुनिंदा तरीके से बातचीत की जाती है, वे लेनदार की सहमति पर निर्भर होते हैं और घरेलू खर्च में बाहरी निगरानी की नई परतें जोड़ सकते हैं। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि वे इस सिद्धांत को अछूता छोड़ देते हैं कि लेनदार पुनर्भुगतान के हकदार हैं जब तक कि वे स्वेच्छा से अन्यथा स्वीकार न करें।
सवाल यह है कि लेनदारों को थोड़ी अधिक शिक्षा की अनुमति देने के लिए कैसे राजी किया जाए, बजाय इसके कि लेनदारों के दावों को पहले स्थान पर प्राथमिकता क्यों दी जाए।
यह प्रश्न विशेष रूप से अत्यावश्यक है क्योंकि शिक्षा सहायता भी गिर रही है। यूनेस्को का अनुमान है कि 2023 और 2027 के बीच शिक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहायता में 30 प्रतिशत तक की गिरावट आ सकती है।
इसलिए कर्ज़दार देशों को दोनों ओर से दबाया जा रहा है: सहायता कम हो रही है जबकि कर्ज़ का भुगतान जारी है।
यह परिचित सिफ़ारिश कि विकासशील देशों को अधिक घरेलू संसाधन जुटाने चाहिए, अपर्याप्त है। प्रगतिशील कराधान और भ्रष्टाचार में कमी का मामला। लेकिन अतिरिक्त राजस्व शिक्षा प्रणालियों को नहीं बदलेगा यदि उन्हें तुरंत उच्च ब्याज दरों पर अनुबंधित ऋणों की ओर मोड़ दिया जाता है, या मुद्रा मूल्यह्रास द्वारा और अधिक महंगा बना दिया जाता है।
न ही समस्या को और अधिक मितव्ययता की मांग करके हल किया जा सकता है। शिक्षा बजट में बड़े पैमाने पर आवर्ती व्यय शामिल होते हैं, विशेषकर शिक्षकों का वेतन। जब सरकारों को सार्वजनिक क्षेत्र के वेतन बिलों को रोकने का निर्देश दिया जाता है, तो वे शिक्षकों की कमी को हल नहीं कर सकते हैं या पहुंच का विस्तार नहीं कर सकते हैं, हालांकि अक्सर अंतरराष्ट्रीय संस्थान शिक्षा को प्राथमिकता घोषित करते हैं।
अधिक गंभीर प्रतिक्रिया संकटग्रस्त देशों के लिए बड़े पैमाने पर ऋण रद्द करने, आर्थिक और जलवायु आपात स्थितियों के दौरान भुगतान के स्वचालित निलंबन, कहीं अधिक सस्ते रियायती वित्तपोषण और संप्रभु ऋण के पुनर्गठन के लिए एक निष्पक्ष बहुपक्षीय तंत्र के साथ शुरू होगी।
वर्तमान में, ऋण वार्ता निजी ऋणदाताओं, द्विपक्षीय ऋणदाताओं और अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों के बीच विभाजित है। कर्ज़दार सरकारों को राहत मांगने पर दंडित होने से बचने की कोशिश करते हुए शक्तिशाली वित्तीय अभिनेताओं के साथ सौदेबाजी करनी चाहिए।
संप्रभु ऋण के लिए एक बाध्यकारी संयुक्त राष्ट्र ढांचा साझा नियम स्थापित कर सकता है, उधार लेने वालों और ऋणदाताओं दोनों को जिम्मेदारी से कार्य करने की आवश्यकता होगी और होल्डआउट लेनदारों को पुनर्गठन में बाधा डालने से रोका जाएगा। यह सामाजिक अधिकारों को इस आकलन के केंद्र में भी बना सकता है कि कोई देश वास्तव में कितना भुगतान कर सकता है।
दुनिया को इस विचार की ओर बढ़ने की जरूरत है कि कर्ज की अदायगी किसी भी मानवीय कीमत पर नहीं हो सकती। एक ऋण टिकाऊ नहीं होता है जब इसे चुकाने के लिए उन संस्थानों को खत्म करना पड़ता है जिन पर समाज का भविष्य निर्भर करता है।
इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के अपने हैं और जरूरी नहीं कि वे अल जज़ीरा के संपादकीय रुख को प्रतिबिंबित करें।
ग्लोबल साउथ को बच्चों के बजाय ऋणदाताओं को चुनने के लिए मजबूर किया जा रहा है
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