#International – शी-बिडेन मुलाकात: ताइवान पर टैरिफ, ट्रम्प के खतरे के कारण अमेरिका-चीन संबंधों में क्या दिक्कत आ रही है – #INA
संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति जो बिडेन और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग शनिवार को मिलेंगे, जो बिडेन के कार्यकाल के दौरान उनकी आखिरी आमने-सामने की बैठक होने की उम्मीद है क्योंकि बीजिंग वाशिंगटन में डोनाल्ड ट्रम्प के राष्ट्रपति पद के लिए तैयार है।
दोनों नेता पेरू के लीमा में एशिया प्रशांत आर्थिक सहयोग समूह की शुक्रवार से शुरू हुई दो दिवसीय राष्ट्र प्रमुखों की बैठक में भाग ले रहे हैं। बिडेन के पदभार संभालने के बाद से शनिवार की बैठक तीसरी बार होगी जब दोनों व्यक्तिगत रूप से मिलेंगे।
दुनिया की सबसे महत्वपूर्ण महाशक्तियों, चीन और अमेरिका के बीच संबंध, राष्ट्रपति के रूप में ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान खराब हो गए थे, जब उन्होंने दंडात्मक टैरिफ दरों का उपयोग करके बीजिंग के साथ व्यापार युद्ध शुरू कर दिया था।
फिर भी, बिडेन प्रशासन के पिछले चार वर्षों में संबंध और भी अधिक चट्टानी हो गए हैं, जिसमें व्यापार युद्ध से लेकर टिकटॉक तक के दुखदायी बिंदु शामिल हैं। आर्थिक संबंध बिगड़ने के कारण 2023 में, मेक्सिको 20 वर्षों में पहली बार अमेरिका के सबसे बड़े व्यापार भागीदार के रूप में चीन से आगे निकल गया।
फिर भी, बिडेन ने बीजिंग के साथ स्थिर संबंध बनाए रखने की मांग की है। अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन ने लीमा बैठक से पहले संवाददाताओं से कहा कि शी और बिडेन ट्रम्प व्हाइट हाउस में परिवर्तन और उस अवधि में दोनों पक्षों में स्तर-नेतृत्व की आवश्यकता पर चर्चा करेंगे।
इस साल अपने चुनाव अभियान में, ट्रम्प ने अमेरिका में सभी चीनी आयातों पर 60 प्रतिशत समग्र टैरिफ लगाने की धमकी दी थी।
यहां एक तस्वीर है कि बिडेन के तहत अमेरिका-चीन संबंधों में कैसे खटास आई – और ट्रम्प 2.0 के तहत क्या उम्मीद की जा सकती है:
व्यापार युद्ध
ट्रम्प ने, सरकार के रूप में अपने पहले कार्यकाल में, चीन के साथ व्यापार युद्ध शुरू कर दिया था जब उनके प्रशासन ने बीजिंग को ‘अनुचित’ व्यापार प्रथाओं के लिए दोषी ठहराया था, जिसमें कहा गया था कि इसने चीन के पक्ष में बड़े व्यापार घाटे में योगदान दिया। अमेरिका का कहना है कि उन प्रथाओं में जबरन श्रम, बौद्धिक संपदा की चोरी और अनुचित रूप से कम कीमत शामिल है जो अमेरिकी उत्पादकों को नुकसान पहुंचाती है। चीन लंबे समय से इन आरोपों से इनकार करता रहा है.
जनवरी 2018 से, ट्रम्प प्रशासन ने व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत चीनी आयात पर 10 से 25 प्रतिशत के बीच उच्च टैरिफ लगाया। बीजिंग ने वाशिंगटन पर ‘राष्ट्रवादी संरक्षणवाद’ का आरोप लगाया और अमेरिकी आयात पर उच्च शुल्क लगाकर जवाबी कार्रवाई की।
हालाँकि, ट्रम्प के पहले कार्यकाल के अंत के करीब, दोनों देश एक समझौते पर सहमत हुए जिसके तहत वाशिंगटन कुछ वस्तुओं पर टैरिफ कम करेगा। बदले में चीन ने बौद्धिक संपदा अधिकारों में सुधार करने और 2021 के अंत तक 2017 के स्तर से ऊपर 200 अरब डॉलर मूल्य के अतिरिक्त अमेरिकी सामान खरीदने के लिए प्रतिबद्धता जताई। ट्रम्प ने अपने “बहुत अच्छे दोस्त” शी के साथ समझौते को सफल बताया, लेकिन शोधकर्ता इसमें शामिल हैं 2022 ने कहा कि चीन ने जितनी राशि खरीदने का वादा किया था, उसका केवल 58 प्रतिशत मूल्य का सामान खरीदा है।
बिडेन ने अपने पूरे कार्यकाल में मुख्य रूप से ट्रम्प-युग के टैरिफ को बरकरार रखा और यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद रूस के साथ व्यवहार करने के लिए चीनी कंपनियों को अतिरिक्त मंजूरी दी।
मई 2024 में, बिडेन प्रशासन ने धारा 301 प्रतिबंधों की समीक्षा की और कुछ चीनी आयातों पर 25 से 100 प्रतिशत के बीच उच्च दरें लगायीं। प्रभावित वस्तुओं में इलेक्ट्रिक वाहन और सौर सेल शामिल थे।
राष्ट्रपति बिडेन ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता विकसित करने के लिए महत्वपूर्ण सेमीकंडक्टर प्रौद्योगिकी पर निर्यात नियंत्रण भी कड़ा कर दिया और रूस के साथ काम करने वाले चीनी बैंकों पर प्रतिबंधों का विस्तार करने की धमकी दी। वाशिंगटन स्थित मॉनिटर टैक्स फाउंडेशन के अनुसार, चीन पर टैरिफ वर्तमान में $79 बिलियन का $77 बिलियन का हिस्सा है जो अमेरिकी सरकार टैरिफ के माध्यम से कमाती है। 2022 तक चीन के साथ अमेरिका का व्यापार घाटा 383 अरब डॉलर था।
ताइवान की रक्षा पर
बिडेन के तहत स्व-शासित ताइवान को लेकर दोनों देशों के बीच टकराव तेज हो गया। जबकि चीन इस क्षेत्र को अपने क्षेत्र के रूप में दावा करता है, अमेरिका ताइवान का सबसे मजबूत सहयोगी है और एशिया प्रशांत क्षेत्र में बीजिंग की बढ़ती सैन्य शक्ति का मुकाबला करने के लिए इस द्वीप का समर्थन करता है।
बीजिंग ताइवान को अपने वश में करने के लिए बल प्रयोग से इनकार नहीं करता है। नियमित रूप से, चीनी सेना ताइवान के पास युद्धपोतों और विमानों के साथ अभ्यास करती है, जिससे अलार्म बज जाता है। पिछले दो वर्षों में, ये अभ्यास तेज़ हो गए हैं, विशेष रूप से तत्कालीन स्पीकर नैन्सी पेलोसी जैसे शीर्ष अमेरिकी अधिकारियों के 2022 में ताइपे के दौरे के मद्देनजर।
अपने नवीनतम कदम में, चीन ने 14 अक्टूबर को संयुक्त तलवार-2024बी अभ्यास शुरू किया। बीजिंग ने कहा कि सैन्य अभ्यास ‘ताइवान स्वतंत्रता’ बलों के अलगाववादी कृत्यों के लिए एक कड़ी चेतावनी थी।
“हम देख सकते हैं कि दुनिया में बहुत सारे क्षेत्रीय संकट हैं जो चल रहे हैं और शायद बीजिंग इसे अपनी इच्छाशक्ति का परीक्षण करने और यह देखने का अवसर मानता है कि क्या ताइवान के लिए दुनिया का समर्थन काफी मजबूत है,” कुआंग-शुन यांग, सह- ताइपे स्थित थिंक टैंक यूएस-ताइवान वॉच के संस्थापक ने रूस-यूक्रेन युद्ध और मध्य पूर्व में संघर्षों का जिक्र करते हुए अल जज़ीरा को बताया।
यह व्यापक रूप से माना जाता है कि चीनी आक्रमण अमेरिकी सैन्य प्रतिक्रिया को प्रेरित कर सकता है, हालांकि वाशिंगटन की “रणनीतिक अस्पष्टता” नीति दोनों पक्षों को अनुमान लगाती रहती है। हालाँकि, ताइवान के राष्ट्रपति विलियम लाई चिंग-ते ने बीजिंग द्वारा “हस्तक्षेप या अतिक्रमण का विरोध” करने का वादा किया है।
अमेरिका ताइवान का मुख्य हथियार आपूर्तिकर्ता है। इस साल अक्टूबर के अंत में, अमेरिका ने बीजिंग को तब नाराज कर दिया जब उसने ताइवान को उन्नत सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइल प्रणाली और रडार सहित 2 अरब डॉलर के हथियार बिक्री पैकेज को मंजूरी दे दी। चीन ने विवादित क्षेत्र पर अपना स्वामित्व जताने के लिए “सभी आवश्यक उपाय” करने का वादा किया।
इससे पहले फरवरी 2023 में वाशिंगटन और बीजिंग के बीच तनाव सीधे तौर पर भड़क गया था जब बिडेन ने अमेरिकी हवाई क्षेत्र में कथित तौर पर एंटेना से लैस एक चीनी “जासूस” गुब्बारे को मार गिराने का आदेश दिया था।
अमेरिका में टिकटॉक खत्म?
अप्रैल में, बिडेन ने एक कानून पर हस्ताक्षर किए, जिसमें बाइटडांस – बेहद लोकप्रिय टिकटॉक ऐप के चीनी मालिक – को कंपनी में अपनी हिस्सेदारी बेचने के लिए नौ महीने का समय दिया गया या कथित तौर पर राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डालने के लिए अमेरिका में प्रतिबंध का सामना करना पड़ा। बिक्री की समय सीमा – 19 जनवरी – 20 जनवरी को ट्रम्प के उद्घाटन से एक दिन पहले है।
ट्रम्प की पहली सरकार सहित लगातार अमेरिकी प्रशासनों ने ऐप पर अविश्वास का व्यवहार किया है। अधिकारियों ने बढ़ती चिंताओं का हवाला देते हुए कहा कि टिकटॉक के 170 मिलियन अमेरिकी उपयोगकर्ताओं का डेटा चीन द्वारा जासूसी के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। फेडरल ब्यूरो ऑफ इंटेलिजेंस के कुछ खुफिया अधिकारियों ने यहां तक चेतावनी दी है कि बीजिंग टिकटॉक के अत्यधिक प्रभावी एल्गोरिदम में हेरफेर करके अमेरिकी उपयोगकर्ताओं को प्रभावित कर सकता है जो उपयोगकर्ताओं के सामने आने वाली वीडियो सामग्री को क्यूरेट करता है।
टिकटॉक उन दावों से इनकार करता है। मुख्य कार्यकारी शौ ज़ी च्यू, जिनसे मार्च 2023 में कांग्रेस में अमेरिकी सांसदों ने पूछताछ की थी, ने कहा कि “बाइटडांस चीन का एजेंट नहीं है”। ऐप को अब अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और कनाडा में सरकार द्वारा जारी फोन पर प्रतिबंधित कर दिया गया है।
ट्रम्प का प्रशासन एक कार्यकारी आदेश के तहत 2020 में टिकटॉक पर प्रतिबंध लगाने का प्रयास करने वाला पहला प्रशासन था। हालाँकि, कंपनी वाशिंगटन के एक न्यायाधीश से निषेधाज्ञा प्राप्त करने में सक्षम थी, जिन्होंने कहा था कि इस तरह का निषेध गैरकानूनी था। विशेषज्ञों का कहना है कि टिकटॉक फिर से निषेधाज्ञा की मांग कर सकता है और कानूनी प्रक्रिया में कई साल लग सकते हैं।
चीन ने कहा है कि वह ऐप की बिक्री के खिलाफ है।
ट्रम्प के तहत क्या उम्मीद करें?
अर्थशास्त्रियों का अनुमान है कि ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल में व्यापार युद्ध बढ़ सकता है। उनके शीर्ष कैबिनेट चयनों में फ्लोरिडा के सीनेटर मार्को रुबियो सहित कई अधिकारी शामिल हैं जो बीजिंग के प्रति सख्त रुख की वकालत करने के लिए जाने जाते हैं। सीनेटर, जिन्हें ट्रम्प ने अपने आगामी राज्य सचिव के रूप में नामित किया है, चीनी नीतियों की मुखर आलोचना के लिए बीजिंग के प्रतिबंधों के अधीन हैं।
दूसरी ओर, ट्रम्प के मंत्रिमंडल में एक्स और टेस्ला के मालिक एलोन मस्क भी शामिल हैं, जो – कम से कम अपने व्यवसायी की टोपी पहनते समय – चीन के प्रति कम आक्रामक रहे हैं।
जबकि नवनिर्वाचित राष्ट्रपति ने लंबे समय से दावा किया है कि अमेरिका-चीन व्यापार असंतुलन को केवल चीनी वस्तुओं पर भारी टैरिफ लगाकर ही ठीक किया जा सकता है, विश्लेषकों का कहना है कि उनके पहले कार्यकाल के टैरिफ ने अंतर को कम नहीं किया।
हांगकांग की ऑडिटिंग फर्म क्यूआईएमए के 2021 के निष्कर्षों के अनुसार, टैरिफ, जो चीन में अमेरिकी निर्माताओं को देश में लौटने और उत्पादन बढ़ाने के लिए प्रेरित करने के लिए भी थे, ने वास्तव में कुछ को बांग्लादेश या वियतनाम जैसे सस्ते देशों में स्थानांतरित कर दिया।
इस बीच, ताइवान के लिए ट्रम्प की योजनाएँ कम स्पष्ट हैं। अपने पहले कार्यकाल में उन्होंने ताइवान की पूर्व राष्ट्रपति त्साई इंग-वेन से सीधे बात की, जिससे बीजिंग का गुस्सा भड़क गया। परंपरागत रूप से, अमेरिका नेता-से-नेता संपर्क से बचता है। ट्रम्प के प्रशासन ने द्वीप पर हथियारों की बिक्री भी बढ़ा दी।
हालाँकि, इस साल के चुनाव अभियान के दौरान, ट्रम्प ने जो रोगन पॉडकास्ट पर बोलते हुए आरोप लगाया कि ताइवान ने द्वीप के अर्धचालकों पर अमेरिका की निर्भरता का हवाला देते हुए अमेरिकी चिप व्यवसायों को चुरा लिया। उन्होंने “सुरक्षा” के लिए अमेरिका को भुगतान नहीं करने के लिए ताइवान की भी आलोचना की। विश्लेषकों का कहना है कि ये टिप्पणियाँ कम मैत्रीपूर्ण संबंधों का संकेत दे सकती हैं।
जहां तक टिकटॉक का सवाल है, ट्रंप अधिक लचीले साबित हो सकते हैं, हालांकि उन्होंने सबसे पहले कंपनी के खिलाफ आरोप का नेतृत्व किया था। इस वर्ष अभियानों के दौरान, उन्होंने “टिकटॉक को बचाने” का संकल्प लिया – लेकिन विवरण का खुलासा नहीं किया है। ट्रम्प का तर्क है कि टिकटॉक पर प्रतिबंध लगाने से फेसबुक सशक्त होगा, जिसे वह “लोगों का दुश्मन” कहते हैं।
विशेषज्ञों का कहना है कि ट्रम्प अमेरिकी अधिकारियों पर बिडेन प्रतिबंध को संशोधित करने या इसे हटाने के लिए दबाव डाल सकते हैं। टेक विनियमन विशेषज्ञ अनुपम चंदर ने अल जज़ीरा को बताया कि ट्रम्प अमेरिकी कांग्रेस से उन्हें कंपनी के साथ फिर से बातचीत करने का अधिकार देने के लिए भी कह सकते हैं।
“मुझे लगता है कि कई राजनेता पसंद करेंगे कि टिकटॉक जनवरी में अमेरिका में बंद न हो। आख़िरकार, लगभग 170 मिलियन अमेरिकियों ने ऐप का उपयोग जारी रखा है, भले ही सरकार ने उन्हें बताया कि यह राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा है, ”चंदर ने कहा।
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