World News: विश्लेषण: अलगाववादी एसटीसी के पूर्व की ओर विस्तार के बाद यमन का भविष्य – INA NEWS

यमन की अलगाववादी दक्षिणी संक्रमणकालीन परिषद (एसटीसी) देश के पूर्वी गवर्नरेट हद्रामौत और अल-महरा में अपनी हालिया प्रगति के साथ जमीनी स्तर पर तथ्य बनाने की कोशिश कर रही है।

इस महीने इसका सैन्य प्रयास इस बात पर प्रकाश डालता है कि यमन का संघर्ष – जो एक दशक से अधिक समय से चल रहा है – को केवल अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त सरकार और हौथिस के बीच सीमित नहीं किया जा सकता है। इसके बजाय, प्रभाव का एक ओवरलैपिंग मानचित्र जमीन पर स्पष्ट है, जिसमें वास्तविक अधिकारी सुरक्षा, संसाधनों और प्रतिनिधित्व पर प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं।

इन परिवर्तनों के केंद्र में एक क्षेत्रीय शक्ति द्वारा समर्थित एसटीसी है, जो अब यमन के दक्षिण और इसके पूर्व के कुछ हिस्सों में सबसे शक्तिशाली अभिनेता के रूप में खड़ा है, जब पूरे देश में एकीकृत प्रशासन लागू करने की सरकार की क्षमता दूर है और अर्थव्यवस्था पीड़ित है।

इस संदर्भ में यमनी सरकार ने जो कहा है वह देश में गतिविधियों को निलंबित करने का अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) का निर्णय है। जबकि आईएमएफ ने इस विषय पर सार्वजनिक रूप से टिप्पणी नहीं की है, यमन के राष्ट्रपति नेतृत्व परिषद के प्रमुख, राष्ट्रपति रशद अल-अलीमी ने रविवार को चेतावनी दी कि यह निर्णय एक “जागृत करने की घंटी” है और हद्रामाउट और अल-महरा में एसटीसी की सुरक्षा और सैन्य वृद्धि की लागत का एक प्रारंभिक संकेत है।

अल-अलीमी ने जोर देकर कहा कि यमन की आर्थिक परिस्थितियाँ – देश इस क्षेत्र में सबसे गरीब है और युद्ध के दौरान इसे काफी नुकसान उठाना पड़ा है – किसी भी नए तनाव का सामना नहीं कर सकता। उन्होंने कहा कि पूर्वी यमन में सुरक्षा अस्थिरता वेतन, ईंधन और सेवाओं के वितरण और अंतरराष्ट्रीय दाताओं के विश्वास को तुरंत प्रभावित करेगी।

अल-अलीमी के अनुसार, समाधान उन बलों की वापसी के लिए है जो दोनों गवर्नरेट के बाहर से हद्रामाउट और अल-महरा में पहुंचे हैं, उन्होंने इसे तनाव को नियंत्रित करने और अंतरराष्ट्रीय समुदाय के साथ विश्वास का मार्ग बहाल करने के लिए एक आवश्यक कदम बताया।

लेकिन उस आर्थिक चेतावनी को पूर्वी यमन में सत्ता परिवर्तन से अलग करके नहीं समझा जा सकता है, जहां प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा तनाव पैदा करने का प्रत्यक्ष कारक बन गई है जो दानदाताओं को सावधान कर देती है।

शक्ति का एक नया संतुलन

एसटीसी स्पष्ट है कि उसका लक्ष्य अंततः यमन के उन क्षेत्रों को अलग करना है – इसके दक्षिण और पूर्व – जो 1990 में एकीकरण से पहले दक्षिण यमन देश बनाते थे।

यह हौथिस का विरोध करता है, जो यमन की राजधानी, साना और यमन के अधिकांश आबादी वाले उत्तर-पश्चिम को नियंत्रित करते हैं, और एसटीसी के नेता, एदारौस अल-जुबैदी के पास सरकार की राष्ट्रपति नेतृत्व परिषद में आधिकारिक तौर पर इसके उपाध्यक्षों में से एक की सीट है।

एसटीसी और सरकारी बलों ने पहले भी लड़ाई लड़ी है, विशेष रूप से 2018 और 2019 में, अदन और इसके आसपास के गवर्नरेट में।

पूर्व की ओर इसका वर्तमान विस्तार, सरकारी बलों और उनसे जुड़े लोगों पर केंद्रित, हौथी विरोधी शिविर में चल रहे विभाजन का हिस्सा है, लेकिन एक ऐसा है जो इसके भीतर शक्ति संतुलन को फिर से बनाता है, संसाधन-संपन्न हद्रामाउट और अल-महरा को प्रतिस्पर्धा के बहुदलीय क्षेत्र में बदल देता है।

इसके परिणामस्वरूप तीन समवर्ती रुझान उभर रहे हैं: क्षेत्रीय समर्थन के साथ एसटीसी बलों का विस्तार, स्थानीय और आदिवासी ताकतों की इच्छा – एसटीसी से स्वतंत्र – अपनी उपस्थिति को मजबूत करने के लिए और सरकार के पास अपने प्रतिद्वंद्वियों का सामना करने के लिए स्पष्ट रूप से सीमित उपकरण हैं।

इसका परिणाम राज्य का तीन परस्पर जुड़े स्तरों पर और अधिक विखंडन है।

राजनीतिक रूप से, कई निर्णय लेने वाले केंद्रों के साथ एक ही हौथी विरोधी खेमे के भीतर विखंडन है। सरकार और क्षेत्रीय अभिनेताओं को सुरक्षा और प्रशासनिक नीतियों को एकीकृत करना अधिक कठिन लग रहा है, और हौथी विरोधी नियंत्रण के तहत क्षेत्र को नियंत्रित करने वाली एकल “कमांड श्रृंखला” का विचार खत्म हो गया है।

भौगोलिक दृष्टि से अब संपर्क की नई लाइनें बन गई हैं। जबकि नियंत्रण रेखाएं पहले हौथिस और सरकारी बलों के बीच थीं, अब वे हौथी और एसटीसी बलों के साथ-साथ स्थानीय और जनजातीय बलों और कई सैन्य समूहों द्वारा लड़े गए ग्रे क्षेत्रों के बीच हैं।

और फिर प्रतिनिधि स्तर पर विखंडन है, इस बात पर विवाद बढ़ रहा है कि वास्तव में दक्षिण और हैड्रामाउट के लिए कौन बोलता है और संसाधनों और संस्थानों के प्रबंधन के लिए एक संप्रभु ढांचे के रूप में एकल राज्य की अवधारणा की व्यावहारिक गिरावट आई है।

हद्रामाउट और अल-महरा में, विखंडन विशेष रूप से संवेदनशील है क्योंकि दोनों गवर्नरेट में सऊदी अरब और ओमान के साथ महत्वपूर्ण सीमा पार शामिल हैं और व्यापार, तस्करी और अनियमित प्रवासन से जुड़े मार्गों के साथ एक लंबी तटरेखा भी है।

यहां कोई भी असंतुलन स्थानीय नहीं रहता; यह तेजी से इस क्षेत्र में फैल जाता है।

अर्थव्यवस्था सुरक्षा की बंधक

आईएमएफ की गतिविधियों के निलंबन के न केवल वित्तीय निहितार्थ हैं, बल्कि एक राजनीतिक अर्थ भी है कि सुरक्षा और संस्थागत वातावरण अब समर्थन कार्यक्रमों को बनाए रखने के लिए पर्याप्त शर्तें प्रदान नहीं करते हैं।

यमनी राज्य अपने सीमित संसाधनों और नाजुक बाहरी समर्थन पर बहुत अधिक निर्भर करता है, इसलिए संसाधन क्षेत्रों, बंदरगाहों या आपूर्ति मार्गों में कोई भी व्यवधान आजीविका पर तत्काल दबाव डालता है।

नवीनतम सैन्य घटनाक्रम से विनिमय दर और सरकार की वित्तीय दायित्वों को पूरा करने की क्षमता पर दबाव बढ़ जाता है और समाज और राज्य के बीच विश्वास की खाई बढ़ जाती है, जिससे लेवी और वफादारी के आधार पर गैर-संस्थागत विकल्पों को बढ़ावा मिलता है।

और इससे सरकार के लिए पैंतरेबाजी की गुंजाइश कम हो जाएगी, जिसका अर्थ है कि सरकार को किसी भी वृद्धि की लागत को ध्यान में रखना होगा क्योंकि कोई भी सैन्य कदम एक आर्थिक बिल को बढ़ाता है जिसका वह भुगतान नहीं कर सकता है और सरकार की सेवाओं का प्रबंधन करने की जो क्षमता बची है उसे खत्म कर देगा।

अब जब यह धारणा घर कर गई है कि यमन “प्रभाव के द्वीपों” में बदल गया है, तो कुछ बाहरी तत्व सरकार की कीमत पर वास्तविक स्थानीय अधिकारियों से सीधे निपटने के लिए इच्छुक हो सकते हैं, जिससे राजनीतिक केंद्र को मजबूत करने में मदद करने के बजाय कमजोर किया जा सकता है।

यही कारण है कि नवीनतम घटनाक्रम सरकार और अल-अलीमी के लिए अस्तित्वगत नहीं तो बहुत महत्वपूर्ण हैं। हद्रामाउट और अल-महरा से बाहरी ताकतों की वापसी का उनका आह्वान यमन में विश्वास की गिरावट को रोकने और उचित राजनीतिक और आर्थिक स्थिति प्रदान किए जाने पर सरकार को एक बार फिर हौथी विरोधी शिविर में अन्य दलों को नियंत्रित करने में सक्षम के रूप में पेश करने के प्रयास का हिस्सा है।

हौथिस को लाभ होता है जबकि प्रतिद्वंद्वी विभाजित रहते हैं

हौथिस, जिन्होंने 2014 में तख्तापलट में सना में सरकार को उखाड़ फेंका था, सीधे तौर पर शामिल हुए बिना भी हद्रामाउट और अल-महरा के विकास से लाभान्वित हुए हैं।

समूह के नियंत्रण से बाहर के क्षेत्रों में प्रभाव के लिए हर संघर्ष से उसे स्पष्ट लाभ मिलता है, जिसमें इसका विरोध करने वाले मोर्चे का विघटन और उसके प्रतिद्वंद्वियों का हौथियों के बजाय आंतरिक संघर्षों में व्यस्त होना शामिल है।

हौथी विरोधी शिविर में, संयुक्त मोर्चे की धारणा हर बार उसके घटकों के बीच सैन्य टकराव होने पर पीछे हट जाती है, और चर्चा हौथिस का सामना करने से हटकर उसी शिविर के भीतर सत्ता और संसाधनों पर विवादों पर केंद्रित हो जाती है।

हौथी विरोधी खेमे के भीतर विभाजन और उनके क्षेत्रीय आयाम भी हौथिस को अपने कथन को मजबूत करने की अनुमति देते हैं कि उनके प्रतिद्वंद्वी प्रतिस्पर्धी विदेशी एजेंडे के तहत काम कर रहे हैं, हौथिस के विपरीत, जो खुद को अपने निर्णयों को पूरा करने में सक्षम स्वतंत्र अभिनेताओं के रूप में चित्रित करते हैं।

इसके अलावा, हालिया संघर्ष और उसके परिणामों ने अंततः हौथिस की बातचीत की स्थिति में सुधार किया है, जबकि दूसरा पक्ष और भी अधिक खंडित और कमजोर है। हौथिस किसी भी आगामी समझौते में अधिक एकजुट संगठनात्मक और प्रशासनिक स्थिति से प्रवेश करेंगे, जिससे उनकी शर्तों की सीमा बढ़ जाएगी।

हौथिस के अपने आर्थिक और सामाजिक तनाव हो सकते हैं, लेकिन उनके दुश्मनों के बीच विभाजन से उन्हें युद्ध अर्थव्यवस्था और उस पर और जिन लोगों पर वे शासन करते हैं, उनके नियंत्रण के उपकरणों को बनाए रखने के लिए अतिरिक्त समय मिलता है।

बढ़ते जोखिम, घरेलू और क्षेत्रीय

यमन में घटनाओं का वर्तमान क्रम कई अतिव्यापी जोखिमों को बढ़ाता है।

घरेलू स्तर पर, अग्रिम पंक्ति के आसन्न संस्थाओं के बीच वास्तविक सीमाओं में बदलने, सुरक्षा रिक्तियों के विस्तार और एक एकीकृत सामाजिक अनुबंध के निर्माण की संभावनाओं में गिरावट की संभावना है।

क्षेत्रीय रूप से, सऊदी अरब और ओमान के साथ लगती सीमाओं पर अराजक माने जाने वाले क्षेत्रों का विस्तार हो सकता है, जिससे तस्करी के जोखिम बढ़ जाएंगे और सीमा सुरक्षा के प्रबंधन के लिए उच्च लागत आएगी।

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, यमन में कई पक्षों के साथ संवाद करने के लिए वैश्विक शक्तियों की बढ़ती आवश्यकता संकट को बढ़ाती है और बंदरगाहों, संसाधनों और शिपिंग मार्गों पर प्रतिस्पर्धा के माध्यम से संघर्ष का अंतर्राष्ट्रीयकरण होने की संभावना बढ़ जाती है।

हालाँकि, चित्रित चित्र का मतलब यह नहीं है कि किसी भी पक्ष के लिए निर्णायक जीत होगी और इसके बजाय अधिकारियों की एक पच्चीकारी बनती है, सभी को बाहरी प्रायोजन की आवश्यकता होती है। अनिवार्य रूप से, इससे एक स्थिर राज्य की स्थापना की संभावना कमजोर हो जाएगी।

कोई रास्ता?

बलों की पुनः तैनाती पर आंशिक समझौते करके तनाव कम करना पर्याप्त नहीं है। इसके बजाय, आगे के रास्ते के लिए तीन परस्पर जुड़े स्तंभों के आधार पर एक व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

सबसे पहले, राष्ट्रीय परियोजना को राज्य के एक दृष्टिकोण का मसौदा तैयार करके फिर से परिभाषित करने की आवश्यकता है जो एक व्यवहार्य संघीय ढांचे के भीतर यमन के सभी क्षेत्रों के लिए निष्पक्ष साझेदारी की गारंटी देता है और अधिकारों और सेवाओं के गारंटर के रूप में राजनीतिक केंद्र को फिर से परिभाषित करता है।

दूसरा, सुरक्षा राष्ट्रीय छत्रछाया के तहत स्थानीय बलों के मॉडल पर आधारित होनी चाहिए। हद्रामाउट और अल-महरा में, बाहरी ताकतों को वापस लेने की व्यावहारिक व्यवस्था के साथ एक स्पष्ट राष्ट्रीय और कानूनी ढांचे के भीतर पेशेवर स्थानीय बलों का निर्माण करके और यह सुनिश्चित करके किया जाना चाहिए कि राज्य संस्थानों में सुरक्षा निर्णय लेने की प्रक्रिया एक समान है।

तीसरा, उन्हें पैदा करने वाले राज्यपालों में संसाधनों के प्रबंधन, राजस्व के उचित वितरण और केंद्रीय प्रबंधन के तहत संप्रभु सुविधाओं की रक्षा के लिए स्पष्ट प्रतिबद्धता के साथ एक कार्यान्वयन योग्य सुधार योजना के लिए अंतरराष्ट्रीय समर्थन को जोड़ने पर एक पारदर्शी समझौते को संपन्न करके विश्वास बहाल करने के लिए एक आर्थिक सौदा आवश्यक है।

इन कदमों के अभाव में, यमन उन परिधियों से विघटन के क्रमिक मॉडल की ओर बढ़ता रहेगा जिसमें सबसे एकजुट सशस्त्र संस्थाएं आगे बढ़ती हैं और प्रतिस्पर्धी मार्जिन का विस्तार होता है।

यदि यह जारी रहा, तो अर्थव्यवस्था विखंडन का पहला शिकार होगी, जिससे लाखों यमनियों के लिए स्थितियां और भी कठिन हो जाएंगी।

और शासन संकट अंततः एक दीर्घकालिक स्थिरता संकट में बदल जाएगा, जिसके परिणामों को स्थानीय स्तर पर और शायद क्षेत्रीय स्तर पर भी नियंत्रित करना मुश्किल होगा।

सईद थबिट यमन के लिए अल जज़ीरा मीडिया नेटवर्क के ब्यूरो प्रमुख हैं