World News: यूएनएचसीआर का नेतृत्व करने के लिए आईकेईए के पूर्व सीईओ पर स्वीडन का दबाव एक नए शरणार्थी आदेश का संकेत देता है – INA NEWS

14 अक्टूबर को, स्वीडिश सरकार ने घोषणा की कि वह संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) के लिए अपने उम्मीदवार के रूप में आईकेईए के सीईओ, जेस्पर ब्रोडिन को नामित कर रही है। एक महीने से भी कम समय के बाद, जैसे ही वर्तमान उच्चायुक्त, फ़िलिपो ग्रांडी, अपने कार्यकाल के अंत के करीब पहुँचे, ब्रोडिन ने स्वीडिश फ़र्निचर दिग्गज में अपने पद से इस्तीफा दे दिया, जिसका नेतृत्व उन्होंने आठ वर्षों तक किया था। जनवरी 2026 में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव के कार्यालय द्वारा महासभा में एक पसंदीदा उम्मीदवार पेश करने की उम्मीद है, जिसे यूएनएचसीआर के पूर्व अनुसंधान प्रमुख जेफ क्रिस्प ने “प्रो फॉर्मा चुनाव” कहा है। क्या एक प्रतिष्ठित बहुराष्ट्रीय कंपनी का पूर्व प्रमुख शरणार्थियों पर दुनिया का सर्वोच्च प्राधिकारी बन सकता है – और यदि वह ऐसा करता है तो इसका क्या मतलब होगा?

साक्षात्कारों में, जेस्पर ब्रोडिन अक्सर आईकेईए के संस्थापक इंगवार कंप्रैड के एक छोटे से पैम्फलेट का उल्लेख करते हैं, जिसका शीर्षक द टेस्टामेंट ऑफ ए फर्नीचर डीलर है, जो उन मूल्यों को रेखांकित करता है जो उनके व्यवसाय करने के तरीके को प्रेरित करते हैं: नवाचार, स्थिरता और व्यक्तिवाद पर सामूहिक प्रयास। क्या यूएनएचसीआर को “फर्नीचर डीलर” से सबक सीखने की जरूरत है? सवाल मायने रखता है क्योंकि ब्रोडिन की अपील को अक्सर कॉर्पोरेट मूल्यों के संदर्भ में तैयार किया जाता है, फिर भी यह स्पष्ट नहीं है कि ये कैसे – या क्या – शरणार्थियों की सुरक्षा में तब्दील होते हैं। क्या ब्रोडिन के पास जिनेवा पद पर पहुंचने का कोई मौका है या नहीं, यह सवाल पूछने लायक है, क्योंकि यूएनएचसीआर के दाता और परिचालन भागीदार के रूप में आईकेईए की भूमिका महत्वपूर्ण है और इसके बढ़ने की संभावना है।

जबकि मानवतावाद और व्यापार ऐतिहासिक रूप से साथी रहे हैं, खासकर शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से, यह पहली बार है कि किसी व्यापारिक नेता को संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी का नेतृत्व करने के लिए प्रस्तावित किया गया है। नामांकन ऐसे समय में आया है जब यूएनएचसीआर नाटकीय नकदी संकट का सामना कर रहा है, और जब वैश्विक स्तर पर राजनीतिक दबाव और शरणार्थी विरोधी भावना बढ़ रही है। कई विद्वानों और अभ्यासकर्ताओं का मानना ​​है कि वैश्विक शरणार्थी शासन का भविष्य ही ख़तरे में पड़ सकता है। स्वीडन की पसंद के निहितार्थ को समझने के लिए, यह जांचने की आवश्यकता है कि कॉर्पोरेट मानवतावाद अब शरणार्थी सुरक्षा को कैसे आकार देता है।

नामांकन से कई लोग आश्चर्यचकित रह गए। फिर भी स्वीडन का कदम आश्चर्यजनक के अलावा कुछ भी नहीं है। पिछले तीन दशकों में, निगमों ने मानवीय संकटों का जवाब देने के लिए बढ़ी हुई ज़िम्मेदारी ली है, जबकि पारंपरिक संगठन संसाधनों के तेजी से घटते पूल के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। करुणा के वस्तुकरण पर शोध से पता चला है कि कैसे, तेजी से, “अच्छा करना” और “अच्छा करना” एक ही हो गए हैं। इस प्रकार की “ब्रांड सहायता” में मानवीय कार्यों में अपनी भागीदारी के माध्यम से वाणिज्यिक ब्रांडों (टॉम्स शूज़ से लेकर स्टारबक्स तक) को बढ़ावा देना और सहायता को एक ब्रांडेड गतिविधि में बदलना शामिल है – जो कॉर्पोरेट भागीदारी के माध्यम से सबसे प्रभावी ढंग से किया जाता है। इसकी शुरुआत लगभग दो दशक पहले हुई थी लेकिन अब यह मानवीय जुड़ाव का प्रमुख मॉडल बन गया है। जैसा कि किंशासा में एक प्रमुख मानवतावादी दाता ने हमें बताया, “अब यह सब निजी क्षेत्र, व्यवसायों और परोपकारियों के बीच सहयोग के बारे में है।” वास्तव में, जब मदद करने की इच्छा ऐसी चीज़ बन जाती है जिसे आप बेच सकते हैं, तो IKEA जैसे निगम वैश्विक मदद में शामिल होने से लाभ कमा सकते हैं जो उनकी नैतिक ब्रांडिंग का निर्माण करता है। लेकिन क्या यूएनएचसीआर को आईकेईए के सीईओ के नेतृत्व से लाभ हो सकता है? यह सवाल शरणार्थी शासन की दिशा के बारे में बढ़ती बेचैनी के मूल में जाता है।

हम यहां तीन मुख्य समस्याएं देखते हैं। सबसे पहले, यूएनएचसीआर वैश्विक उत्तर में दाता राज्यों और दक्षिण में मेजबानी करने वाले राज्यों की विरोधाभासी मांगों के बीच फंस गया है। ब्रोडिन और आईकेईए का फील-गुड पूंजीवाद का ब्रांड संप्रभुता पर इन बुनियादी तनावों को सुलझा नहीं सकता है। जेस्पर ब्रोडिन की एक व्यवसायी के रूप में सराहना की गई है और एक नेता और वार्ताकार के रूप में उनकी विश्वसनीयता का दावा किया गया है। हमें बताया गया है, “ट्रम्प को व्यापार जगत के लोग पसंद हैं।” हालाँकि, एजेंसी के सुरक्षा अधिदेश की चुनौतियों के लिए एक ऐसे दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो दयालु पूंजीवाद के मुस्कुराते चेहरे से कहीं आगे तक जाए। औपचारिक रूप से 1951 के शरणार्थी सम्मेलन के संरक्षक बने रहते हुए, यूएनएचसीआर उस दिशा में काम कर रहा है जिसे भूपिंदर चिमनी जैसे विद्वानों ने अंतरराष्ट्रीय शरणार्थी शासन के “क्षरण” के रूप में वर्णित किया है – शरण मानदंडों और बोझ-साझाकरण प्रतिबद्धताओं का दीर्घकालिक कमजोर होना। ग्लोबल नॉर्थ में दाता सरकारों ने ग्लोबल साउथ में यूएनएचसीआर की मानवीय गतिविधियों के लिए अपने सीमित समर्थन का उपयोग अपनी सीमाओं के भीतर शरणार्थी अधिकारों की उपेक्षा से ध्यान हटाने के तरीके के रूप में किया है। ग्लोबल नॉर्थ में रोकथाम एजेंडा से लेकर यूएनएचसीआर के जनादेश के केंद्र में मौजूद सुरक्षा दायित्वों तक – इन प्रतिस्पर्धी दबावों से निपटने में ब्रोडिन कैसा प्रदर्शन करेंगे?

दूसरा, ब्रोडिन अक्सर एक कंपनी में आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधक के रूप में अपने अनुभव का उल्लेख करते हैं जिसने नौकरी के लिए एक महत्वपूर्ण संपत्ति के रूप में अपनी व्यावसायिक रणनीति के मूल में लॉजिस्टिक नवाचार को रखा है। दरअसल, यह अपनी आपूर्ति श्रृंखला रणनीति को नवीनीकृत करने पर यूएनएचसीआर के वर्तमान फोकस के अनुरूप है। वह “शरणार्थियों के मूल्यों और संपत्तियों को व्यापारिक समुदाय में लाने” के बारे में भी बात करते हैं, एक वाक्यांश जिसका उपयोग वह शरणार्थियों के कौशल और श्रम क्षमता को संदर्भित करने के लिए करते हैं। हालाँकि, यह प्रयास जितना वह बता रहा है उससे कहीं अधिक जटिल साबित हुआ है। जॉर्डन में शरणार्थियों को अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में एकीकृत करने के आईकेईए के पहले प्रयास के लगभग 10 साल बाद, कार्यक्रम में शामिल लोगों की संख्या कम है, और देश में शरणार्थियों को अभी भी काम और सामाजिक सुरक्षा में महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ता है।

2021 में हमारे द्वारा प्रकाशित एक अध्ययन में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि शरणार्थी रसद पर ध्यान केंद्रित करने का मतलब वास्तव में विस्थापित लोगों को भौतिक सहायता या बुनियादी ढांचा प्रदान करने के बजाय वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में एकीकृत करने की दिशा में काम करना है। चाहे व्यवसाय के लिए हो या आपदा राहत के लिए, लॉजिस्टिक्स बुनियादी ढांचे के नेटवर्क और नियमों पर निर्भर करता है जो केवल सरकारों के साथ चल रही बातचीत के माध्यम से कार्य करते हैं।

अंत में, आईकेईए की कॉर्पोरेट और फाउंडेशन स्वामित्व संरचना के विरोधाभास – जो इसे एक व्यवसाय के रूप में अच्छी तरह से काम करता है – लाभ के लिए निजी उद्देश्यों के साथ शरणार्थी संरक्षण के लिए सार्वजनिक जरूरतों को मिश्रित करने के विरोधाभास को दर्शाता है। IKEA फाउंडेशन, कंपनी की परोपकारी शाखा, 2010 से UNHCR के साथ काम कर रही है, 16 देशों में इसके संचालन का समर्थन कर रही है। संयुक्त राष्ट्र एजेंसी ने सहयोग को “परिवर्तनकारी” के रूप में परिभाषित किया है, जिसमें बताया गया है कि यह निजी क्षेत्र के साथ अपनी सभी साझेदारियों के लिए एक मॉडल कैसे बन गया है। इसके अलावा, नामांकन ऐसे समय में आया है जब अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और जर्मनी सहित प्रमुख दाता राज्य अपने बजट में कटौती कर रहे हैं। इस भू-राजनीतिक संदर्भ में, स्वीडन, अपनी आर्थिक चुनौतियों का सामना करते हुए, पश्चिमी दुनिया में अंतिम शेष मानवीय शक्तियों में से एक के रूप में अपनी स्थिति को दांव पर लगाने की कोशिश कर सकता है। ब्रोडिन की बोली मितव्ययिता और स्थिरता के लिए स्वीडन की कथित प्रतिष्ठा पर आधारित है।

हालाँकि, “पर्स स्ट्रिंग्स को पकड़कर” यूएनएचसीआर के संकट को संबोधित करने के ब्रोडिन के वादे और वैश्विक आर्थिक संरचनाओं के भीतर आईकेईए की स्थिति के बीच एक अनकहा लेकिन बुनियादी विरोधाभास है, जिसने पहले स्थान पर मानवीय वित्तपोषण संकट में योगदान दिया है। 2017 में, यूरोपीय संघ के संसदीय समूहों के कॉल के बाद, यूरोपीय आयोग ने नीदरलैंड में एक गहन जांच शुरू की – जहां कंपनी का मुख्यालय है – इंटर आईकेईए के कर उपचार के लिए, जो आईकेईए व्यवसाय संचालित करने वाले दो समूहों में से एक है। कंपनी की स्वामित्व संरचना, जो इसके वाणिज्यिक संचालन को लाभ पहुंचाती है, इसके कर बोझ को भी कम कर सकती है, जिससे सार्वजनिक वित्त में योगदान कम हो सकता है। यहां, कई अन्य मामलों की तरह, बड़े व्यवसाय ने वैश्विक असमानता को ठीक करने का वादा किया है जिससे उसने पैदा होने में मदद की है।

प्रवासियों और शरणार्थियों के प्रति शत्रुता के वर्तमान वैश्विक माहौल में, ब्रोडिन और आईकेईए के फील-गुड पूंजीवाद के ब्रांड ने यूएनएचसीआर के सुरक्षा जनादेश को और अधिक खोखला कर दिया है, जिससे मानवतावाद अच्छी तरह से प्रबंधित आपूर्ति श्रृंखलाओं के मामले में कम हो गया है। जोखिम ऊंचे हैं: जब मानवीय प्राथमिकताओं को कॉर्पोरेट तर्क द्वारा आकार दिया जाता है, तो मुख्य सुरक्षा – शरण तक पहुंच से लेकर बुनियादी सहायता तक – ख़त्म होने का जोखिम होता है। किसी व्यावसायिक संगठन को जो लाभ होता है, वह शरणार्थियों के अधिकारों या जरूरतों को पूरा करना जरूरी नहीं है।

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