World News: यूएसएआईडी और फिलिस्तीन में शांति उद्योग – INA NEWS
यूनाइटेड स्टेट्स एजेंसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमेंट (USAID) ने 1994 में फिलिस्तीन में अपना कार्यालय खोला। इसकी वेबसाइट, जो अब उपलब्ध नहीं है, का उपयोग किया गया था, तब से, इसने “चार मिलियन फिलिस्तीनियों को स्वस्थ और अधिक उत्पादक जीवन जीने में मदद की है”।
अब जब एजेंसी को अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन द्वारा बंद कर दिया गया है, तो इस दावे का मूल्यांकन करना उचित है कि यूएसएआईडी कब्जे वाले फिलिस्तीनी क्षेत्रों में अच्छे के लिए एक बल था।
निस्संदेह, एजेंसी के शटडाउन ने फिलिस्तीनियों को प्रभावित किया है, विशेष रूप से शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा संस्थानों के लिए इसके वित्त पोषण से लाभान्वित होने वाले। विश्व खाद्य कार्यक्रम के साथ मानवीय प्रावधान भी प्रभावित हुआ, जो कि फिलिस्तीनी क्षेत्रों में मुख्य मानवीय अभिनेताओं में से एक है, जो बड़े व्यवधानों का सामना कर रहा है।
जबकि अल्पकालिक नकारात्मक प्रभाव स्पष्ट है, फिलिस्तीन के इजरायल के कब्जे के बड़े राजनीतिक संदर्भ में डालने पर यूएसएआईडी और अन्य अमेरिकी फंडिंग की उपयोगिता संदिग्ध हो जाती है।
एक शोधकर्ता के रूप में, मैं प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से वर्षों से यूएसएआईडी-वित्त पोषित कार्यक्रमों का आकलन करने में शामिल रहा हूं, और मैंने पहली बार देखा है कि कैसे उन्होंने इजरायल के कब्जे और उपनिवेश को बनाए रखने में योगदान दिया है। अमेरिकी एजेंसी “मदद” से दूर थी फिलिस्तीनियों ने बेहतर जीवन जीता, जैसा कि यह दावा किया गया था।
शांति की नीति
यूएसएआईडी ने 1994 के ओस्लो एकॉर्ड्स द्वारा शुरू किए गए फिलिस्तीनियों और इजरायलियों के बीच राजनीतिक निपटान का नेतृत्व करने और आकार देने के लिए व्यापक अमेरिकी प्रयास के हिस्से के रूप में अपने वेस्ट बैंक और गाजा स्ट्रिप कार्यालय को खोला।
तथाकथित “शांति प्रक्रिया” ने 1967 में इज़राइल द्वारा कब्जा की गई भूमि पर फिलिस्तीनियों को एक स्वतंत्र राज्य का वादा किया था, जिसमें एक अंतिम समझौते के साथ 1999 तक हस्ताक्षर किए जाने थे। कहने की जरूरत नहीं है, इस तरह के एक समझौते पर कभी भी हस्ताक्षर नहीं किए गए थे, क्योंकि इज़राइल ने कभी भी फिलिस्तीनियों के साथ शांति का समापन करने का इरादा नहीं किया था और आत्म-निर्णय लेने के अपने अधिकार को पहचान लिया था।
इसके बजाय, ओस्लो का उपयोग शांति वार्ता की बयानबाजी में कब्जे वाले फिलिस्तीनी क्षेत्रों के इजरायल के अथक उपनिवेशण को कवर करने के लिए किया गया था। एक स्थानीय शासी निकाय के रूप में फिलिस्तीनी प्राधिकरण (पीए) का निर्माण निर्दिष्ट क्षेत्रों में फिलिस्तीनियों के लिए नागरिक मामलों के प्रबंधन के साथ काम करता है, इस रणनीति का हिस्सा था।
जबकि आधिकारिक फिलिस्तीनी नेतृत्व ने पीए को एक संक्रमणकालीन राजनीति के रूप में कल्पना की, जो एक स्वतंत्र राज्य की स्थापना तक दैनिक जीवन को प्रशासित करेगा, यह अंततः अमेरिका द्वारा एक ग्राहक शासन के रूप में कार्य करने के लिए अमेरिका द्वारा डिजाइन और बारीकी से देखरेख किया गया था, कब्जे वाली आबादी को प्रबंधित करने और नियंत्रित करने के लिए।
उस अंत तक, पीए को इजरायल के सुरक्षा बलों के साथ घनिष्ठ समन्वय में संलग्न होने के लिए बाध्य किया गया था ताकि यह प्रबंधित क्षेत्रों में किसी भी रूप में प्रतिरोध के किसी भी रूप को दबाया जा सके। इसके दो मुख्य सुरक्षा निकाय – खुफिया सेवा और निवारक सुरक्षा – इस कर्तव्य को पूरा करने के लिए स्थापित किए गए थे।
जबकि अमेरिकी खुफिया एजेंसियों को फिलिस्तीनी सुरक्षा तंत्र का समर्थन और प्रशिक्षण देने का काम सौंपा गया था – हर साल लाखों डॉलर की फ़नलिंग – यूएसएआईडी को पीए के नागरिक कार्यों का समर्थन करने का काम सौंपा गया था।
1994 और 2018 के बीच, USAID ने वेस्ट बैंक और गाजा स्ट्रिप में फिलिस्तीनियों को सहायता में $ 5.2bn से अधिक प्रदान किया। इसने शांति वार्ता के लिए सार्वजनिक समर्थन जीतने के उद्देश्य से बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य और शिक्षा पहल को वित्त पोषित किया।
इसके वित्त पोषण के एक हिस्से को दो प्राथमिक उद्देश्यों के साथ नागरिक समाज संगठनों के माध्यम से फ़नल किया गया था: इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष को चित्रित करने के लिए, और नागरिक समाज अभिनेताओं के एक नेटवर्क की खेती करने के लिए जो इस एजेंडे को बढ़ावा देंगे।
डिपोलिटिसेशन फ्रेमवर्क ने फिलिस्तीनी मुद्दे को एक आर्थिक और मानवीय मामले के रूप में माना। इस दृष्टिकोण ने फिलिस्तीनी आर्थिक और सामाजिक समस्याओं को अलगाव में संबोधित किया – उनके प्राथमिक कारण से अलग: इजरायल का व्यवसाय।
इसने फिलिस्तीनी प्रतिरोध को भी कब्जे में राजनीतिक प्रतिक्रिया के बजाय अस्थिरता और अराजकता के स्रोत के रूप में चित्रित करके फिलिस्तीनी प्रतिरोध को सौंपने की मांग की।
अपनी फंडिंग को वितरित करने के लिए, USAID ने स्थितियों के एक ऑरवेलियन सेट के साथ, पृष्ठभूमि की जांच की एक जटिल प्रणाली की स्थापना की। वेटिंग व्यक्ति को उनके विस्तारित परिवार, स्थान का नाम, और यहां तक कि सांस्कृतिक संदर्भ जिसमें धन का उपयोग किया जाएगा – जिनमें से कोई भी प्रतिरोध से जुड़ा नहीं हो सकता है।
इस संदर्भ में, यह शायद ही आश्चर्य की बात है कि यूएसएआईडी कार्यक्रम अक्सर साधारण फिलिस्तीनियों के जीवन को बेहतर बनाने में विफल रहे।
लोगों से लोगों के कार्यक्रमों के माध्यम से सामान्यीकरण
बहुत सारी यूएसएआईडी फंडिंग उन पहलों में चली गई, जिन्होंने फिलिस्तीनियों और इजरायलियों के बीच संबंध स्थापित करने की मांग करके इजरायल के उपनिवेश को सामान्य करने की मांग की। आधार यह था कि दो लोग “एक साथ रहना सीख सकते हैं”, जो निश्चित रूप से रंगभेद और कब्जे की वास्तविकताओं को पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया था।
USAID- वित्त पोषित कार्यक्रमों में से एक जिसका मैंने आकलन किया था, वह था संघर्ष प्रबंधन और शमन (CMM) कार्यक्रम, जिसे USAID के पीपुल-टू-पीपल पार्टनरशिप फ्रेमवर्क के तहत पदोन्नत किया गया था। 2018 तक, सीएमएम ने अलग -अलग पहलों के लिए $ 230m से अधिक आवंटित किया था और 2026 तक एक और $ 250M वितरित करने के लिए तैयार किया गया था।
कार्यक्रम में शांति -निर्माण को बढ़ावा देने के लिए शोक संतप्त माता -पिता, किसानों और छात्रों को लक्षित करने वाली परियोजनाएं शामिल थीं। ऐसी एक परियोजना ने साझा खेती के अनुभवों के माध्यम से फिलिस्तीनी और इजरायली किसानों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने की मांग की।
एक फोकस समूह चर्चा के दौरान, मैंने एक फिलिस्तीनी किसान से बात की, जिसने बताया कि फिलिस्तीनी जैतून का तेल उत्पादन इजरायल के कब्जे के शासन के कारण स्थिर हो गया है, जो फिलिस्तीनी किसानों की पानी तक पहुंच को प्रतिबंधित करता है और कुछ मामलों में, उनकी भूमि पर। “ये कार्यक्रम,” उन्होंने कहा, “इन मुद्दों के बारे में बात मत करो।”
जब मैंने पूछा कि उन्होंने क्यों भाग लिया, तो उन्होंने समझाया कि परियोजना ने उन्हें एक इजरायली यात्रा परमिट प्राप्त करने में सक्षम बनाया – जिससे उन्हें इजरायली खेतों पर काम करने और जीवित रहने के लिए आय अर्जित करने की अनुमति मिली।
इस गतिशील की गैरबराबरी हड़ताली थी: कागज पर, इस कार्यक्रम ने फिलिस्तीनियों और इजरायलियों के बीच उत्पादक संबंधों को बढ़ावा देने की बात कही, एक साझा, शांतिपूर्ण भविष्य का निर्माण किया जहां किसान दोस्त बन जाते हैं। वास्तव में, हालांकि, फिलिस्तीनी किसानों ने हस्ताक्षर किए ताकि वे एक यात्रा परमिट कर सकें और इजरायल के खेतों पर काम कर सकें – जिनमें से कई को जब्त किए गए फिलिस्तीनी भूमि पर स्थापित किया गया था। कार्यक्रम में भागीदारी ने किसी भी समस्या को हल नहीं किया जो फिलिस्तीनी किसानों को जैतून की खेती में सामना करना पड़ा – यानी, इजरायल के कब्जे की नीतियां।
एक अन्य यूएसएआईडी-वित्त पोषित कार्यक्रम का मैंने अध्ययन किया, सीड्स ऑफ पीस, के पास संघर्ष क्षेत्रों के युवाओं को एक साथ लाने का मिशन था, जिनके पास अपने देशों में भविष्य के नेता बनने की क्षमता थी। कार्यक्रम की केंद्रीय गतिविधि अमेरिकी राज्य मेन में एक समृद्ध क्षेत्र में एक युवा ग्रीष्मकालीन शिविर था, जहां प्रतिभागियों ने संवाद और नेतृत्व प्रशिक्षण में लगे हुए थे।
दो सबसे बड़े प्रतिभागी समूह इजरायल और फिलिस्तीनियों थे। जबकि इजरायली शिक्षा मंत्रालय इजरायली प्रतिभागियों का चयन करने के लिए जिम्मेदार था, रामल्लाह में शांति कार्यालय के बीज फिलिस्तीनी प्रतिभागियों की भर्ती का निरीक्षण करते थे। प्रत्येक प्रतिभागी को एक भारी सब्सिडी वाले कार्यक्रम से लाभ हुआ, जिसकी लागत प्रति व्यक्ति $ 8,000 तक पहुंचती है।
वर्षों से प्रतिभागी सूचियों पर एक करीबी नज़र ने एक हड़ताली पैटर्न का खुलासा किया: पीए नेताओं और संपन्न परिवारों के बेटों और बेटियों को अक्सर दिखाई दिया।
इस पैटर्न के बारे में उत्सुक, मैंने एक बार एक कार्यक्रम अधिकारी से इसके बारे में पूछा। प्रतिक्रिया से पता चल रहा था: “फिलिस्तीनी समाज में, नेतृत्व अक्सर उच्च रैंकिंग वाले अधिकारियों के बच्चों के पास जाता है।”
इसका मतलब यह था कि संगठन के विस्तार से, फिलिस्तीन में अमेरिका के राजनीतिक नेतृत्व की दृष्टि ने माना कि फिलिस्तीनी राजनीति में शक्ति वंशानुगत है और इसलिए, अमेरिकी पहल को वर्तमान अभिजात वर्ग के बेटों और बेटियों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
राजनीतिक हस्तक्षेप
सीड्स ऑफ पीस अब तक एकमात्र कार्यक्रम नहीं था जो पीए कैडरों और उनके परिवारों का समर्थन करने के लिए काम करता था। उच्च रैंकिंग वाले अधिकारियों के कुछ रिश्तेदारों ने आकर्षक यूएसएआईडी अनुबंधों को हासिल करने में अधिमान्य उपचार प्राप्त किया है; अन्य लोगों ने एजेंसी द्वारा वित्त पोषित गैर -लाभकारी संगठनों का नेतृत्व किया है।
यूएसएआईडी भी फिलिस्तीन में राजनीतिक परिदृश्य में अप्रत्यक्ष रूप से वाशिंगटन के पक्ष में राजनीतिक अभिनेताओं का समर्थन करके शामिल किया गया है।
2004 और 2006 के बीच, इसने 2006 के विधायी चुनावों की अगुवाई में फिलिस्तीनी क्षेत्रों में एक विस्तारक लोकतंत्र पदोन्नति कार्यक्रम को लागू किया। हालांकि विशिष्ट उम्मीदवारों या पार्टी सूचियों के लिए वित्तीय सहायता का कोई प्रत्यक्ष प्रमाण नहीं है, पर्यवेक्षकों ने उल्लेख किया है कि फतह से जुड़े नागरिक समाज संगठन (सीएसओ) या तीसरे तरीके से उम्मीदवार यूएसएआईडी फंडिंग के प्राप्तकर्ता थे। कुछ मामलों में, इस समर्थन को असंबंधित क्षेत्रों में संचालित संगठनों के माध्यम से प्रसारित किया गया था।
पर्याप्त धन और राजनीतिक समर्थन के बावजूद, ये समूह हमास की चुनावी जीत को रोकने के लिए पर्याप्त सीटों को सुरक्षित करने में विफल रहे। हमास ने गाजा को नियंत्रित करने के बाद, यूएसएआईडी ने फिलिस्तीनी सीएसओ का समर्थन करना जारी रखा, कुछ मामलों में नाटकीय रूप से उनकी फंडिंग बढ़ गई।
यूएसएआईडी ने कानून कार्यक्रमों के नियम के माध्यम से पीए के तहत पुलिस बल का भी समर्थन किया, हालांकि पीए के दमनकारी सुरक्षा तंत्र के लिए फंडिंग का थोक सीआईए और अंतर्राष्ट्रीय नशीले पदार्थों के नियंत्रण और अमेरिकी राज्य विभाग के अंतर्राष्ट्रीय नशीले पदार्थों के नियंत्रण और कानून प्रवर्तन (INCLE) के माध्यम से आया है।
समस्याग्रस्त यूएसएआईडी भागीदारी का एक और हालिया और स्टार्क उदाहरण 2024 में अमेरिकी सेना द्वारा निर्मित खराबी घाट है, जो कि 230m डॉलर की लागत से गाजा में सहायता वितरण की सुविधा प्रदान करता है। इस परियोजना को एक मानवीय पहल के रूप में बढ़ावा दिया गया था और यूएसएआईडी उन संगठनों में से एक था जो इसके माध्यम से आए सहायता के ट्रिकल को वितरित करने के लिए काम कर रहे थे।
वास्तव में, घाट ने पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन के प्रशासन द्वारा एक जनसंपर्क स्टंट के रूप में कार्य किया, ताकि इजरायल की गाजा की नाकाबंदी में अमेरिकी जटिलता को अस्पष्ट किया जा सके। इसका उपयोग इजरायली सेना द्वारा एक ऑपरेशन में भी किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप 200 से अधिक फिलिस्तीनियों की हत्या हुई, जिससे सैन्यकरण और सहायता बुनियादी ढांचे के दुरुपयोग के बारे में गंभीर सवाल उठे।
पियर फ़ार्स फिलिस्तीनियों को सहायता प्रदान करने के लिए अमेरिकी दृष्टिकोण का एक अच्छा चित्रण है: यह उनके सर्वोत्तम हित में कभी नहीं किया गया था।
यह सच है कि वेस्ट बैंक और गाजा में यूएसएआईडी संचालन को बंद करने से कुछ खराब फिलिस्तीनियों को प्रभावित किया जा सकता है। हालांकि, यह जमीन पर स्थिति को निर्णायक रूप से बदलने की संभावना नहीं है। सहायता के कटऑफ का फिलिस्तीनी नागरिक समाज संगठनों की अमेरिकी रणनीति पर अधिक नाटकीय प्रभाव पड़ेगा, ताकि शांति के बारे में एक शांति के एजेंडे को बढ़ावा दिया जा सके और शांति के बारे में खाली बयानबाजी की जा सके।
इस संबंध में, यूएसएआईडी का शटरिंग फिलिस्तीनी नागरिक समाज को फिलिस्तीनी लोगों के लिए अपने नैतिक दायित्वों के प्रकाश में अमेरिकी सरकारी दाताओं के साथ अपनी सगाई पर पुनर्विचार करने का अवसर दे सकता है। पैसिफिकेशन में लाखों डाला स्पष्ट रूप से काम नहीं किया; यह एक नए दृष्टिकोण का समय है जो वास्तव में फिलिस्तीनियों के हितों को पूरा करता है।
इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और जरूरी नहीं कि अल जज़ीरा के संपादकीय रुख को प्रतिबिंबित करें।
यूएसएआईडी और फिलिस्तीन में शांति उद्योग
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