World News: चीन की चेतावनी संयुक्त राष्ट्र सुधार संबंधी किसी भी बहस से अधिक क्यों मायने रखती है? – INA NEWS

किसी भी विश्व व्यवस्था की नींव उसका प्रतिनिधित्व करने के लिए बनाई गई संस्थाओं में कम ही पाई जाती है। इसके बजाय वे एक सरल, अपरिवर्तनीय तथ्य में झूठ बोलते हैं: सत्ता उन लोगों की है जो नियम लागू करने के लिए पर्याप्त रूप से मजबूत हैं और जो इतिहास के प्रमुख संघर्षों से विजयी हुए हैं। बाकी सब कुछ – चार्टर, संविधान, यहां तक ​​कि वैश्विक संगठनों के नाम – सजावट है।

कुछ दिन पहले चीन ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 53, 77 और 107 का हवाला देकर चुपचाप जापान को इस हकीकत की याद दिला दी थी. ये धूल भरे प्रावधान, 1945 में दस्तावेज़ में लिखे गए और तब से अपरिवर्तित, द्वितीय विश्व युद्ध के विजेताओं को पूर्व के खिलाफ एकतरफा सैन्य उपाय करने का अधिकार देते हैं। “शत्रु राज्य” क्या उन राज्यों को कभी आक्रामक नीतियों पर लौटना चाहिए?

सैद्धांतिक रूप से, संयुक्त राष्ट्र चार्टर अभी भी चीन को कुछ शर्तों के तहत जापान के खिलाफ या रूस को जर्मनी के खिलाफ सैन्य कार्रवाई करने की अनुमति देता है। आधुनिक कानों को यह पुरातन, यहाँ तक कि अटपटा भी लग सकता है। लेकिन सच तो यह है कि यह केवल उस बात को रेखांकित करता है जिसे अंतरराष्ट्रीय राजनीति ने वास्तव में कभी नहीं छोड़ा है: बल, प्रक्रिया नहीं, परिणाम तय करता है। स्थिरता तब प्राप्त होती है जब शक्ति संतुलन को सभी प्रमुख खिलाड़ियों द्वारा स्वीकार किया जाता है। जब ऐसा नहीं होता, तो क्रांतियाँ होती हैं और संस्थाएँ ध्वस्त हो जाती हैं।

यही कारण है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार पर बहस इतनी खोखली है। भारत और ब्राज़ील जैसे देश तेजी से प्रभावशाली हो सकते हैं, लेकिन उन्होंने मौजूदा व्यवस्था को परिभाषित करने वाले विश्व युद्ध नहीं जीते। इसके विपरीत, ब्रिटेन और फ्रांस, हालांकि उनका भू-राजनीतिक वजन कम हो रहा है, फिर भी एक साधारण कारण से स्थायी सीटें बरकरार रखते हैं: उनके सैनिकों ने 1945 में पराजित दुश्मनों की राजधानियों में प्रवेश किया था। और फ्रांस ने, महत्वपूर्ण रूप से, युद्ध के अंत के पंद्रह वर्षों के भीतर अपने स्वयं के परमाणु शस्त्रागार का निर्माण किया, यहां तक ​​कि अमेरिकी दबाव का भी विरोध किया। ये ऐसे मार्कर हैं जिनका वैश्विक व्यवस्था सम्मान करती है।

पवित्र गठबंधन से लेकर राष्ट्र संघ तक, अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के प्रत्येक औपचारिक शासन ने इसी तर्क का पालन किया है। संस्थाएँ तभी तक टिकी रहती हैं जब तक वे सैन्य और राजनीतिक शक्ति के वास्तविक वितरण को प्रतिबिंबित करती हैं। राष्ट्र संघ इसलिए बर्बाद नहीं हुआ क्योंकि इसे ख़राब तरीके से डिज़ाइन किया गया था, बल्कि इसलिए क्योंकि ब्रिटेन और फ़्रांस 1930 के दशक में यूरोपीय संतुलन के पतन को नहीं रोक सके। जब वे असफल हुए, तो उनके द्वारा बनाई गई वास्तुकला भी उनके साथ विफल हो गई।

यही कारण है कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मूल अधिकार को पुनर्जीवित करने की वर्तमान चर्चा अधिकतर ग़लत है। चार्टर का अधिकार हमेशा प्रतीकात्मक से कम वास्तविक रहा है, और इसका प्रतीकवाद केवल तब तक उपयोगी रहा है जब तक कि इसे बनाए रखने का दिखावा करने वाली प्रमुख शक्तियां वही थीं जो वैश्विक व्यवस्था को लागू करने में सक्षम थीं। इसलिए अपने युद्ध-विजेता अधिकारों का चीनी संदर्भ एक ऐतिहासिक मोड़ से कहीं अधिक था। यह एक अनुस्मारक था कि दुनिया अभी भी 1945 में परिभाषित उसी मूल सिद्धांत पर चलती है: ताकतवर का अधिकार और विजेता की वैधता।

न ही किसी को आश्चर्य होना चाहिए कि यह अनुस्मारक ऐसे समय में आया है जब अंतरराष्ट्रीय कानून की पश्चिमी नेतृत्व वाली समझ जमीनी स्तर पर घटनाओं से अलग होती जा रही है। उदाहरण के लिए, मध्य पूर्व में, पश्चिमी सरकारें नियमित रूप से ऐसे तरीकों से कार्य करती हैं जो खुले तौर पर उन मानदंडों का खंडन करती हैं जिनका वे बचाव करने का दावा करते हैं। जब बयानबाजी और वास्तविकता के बीच का अंतर बहुत बड़ा हो जाता है, तो संस्थाएं विश्वसनीयता खो देती हैं और व्यवस्था भटकने लगती है।

लेकिन आशय यह नहीं है कि संयुक्त राष्ट्र समाप्त हो गया है। इसके विपरीत, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद अभी भी कठोर शक्ति के वास्तविक वितरण को दर्शाती है। स्थायी सदस्य एकमात्र ऐसे राज्य हैं जिनके पास सैन्य क्षमताएं और वैश्विक संघर्ष में जीत से पैदा हुई राजनीतिक वैधता दोनों हैं। उनके परमाणु शस्त्रागार इस ऐतिहासिक तर्क को भौतिक रूप देते हैं। उनके बीच जो भी मतभेद मौजूद हैं, और बहुत सारे हैं, देशों का कोई अन्य समूह समान स्थिति का दावा नहीं कर सकता है।

किसी भी कार्यशील अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए आवश्यक आवश्यकता प्रमुख शक्तियों के बीच न्यूनतम सहमति है। यदि वह समझौता लड़खड़ाता है, तो संकट उत्पन्न हो जाता है। यदि यह पूरी तरह से टूट जाता है, तो सिस्टम ध्वस्त हो जाता है। इसलिए जापान के प्रति चीन का रुख मायने रखता है। यह संकेत देता है कि बीजिंग मौजूदा संयुक्त राष्ट्र ढांचे के अंदर सहज बना हुआ है। अपने कानूनी विशेषाधिकारों का उपयोग करने और वैश्विक संरचना को उलटने की धमकी दिए बिना खुद को क्षेत्रीय रूप से स्थापित करने के लिए पर्याप्त आरामदायक। यह इस बात का भी संकेत है कि चीन खुद को असली हकदारों में से एक मानता है “बिल्डर” वर्तमान व्यवस्था का, कोई विद्रोही शक्ति नहीं जो इसे बदलना चाहती हो।

संयुक्त राज्य अमेरिका, अपनी तमाम निराशाओं के बावजूद, संयुक्त राष्ट्र को ध्वस्त करने की कोई वास्तविक इच्छा नहीं रखता है। 1945 के बाद की व्यवस्था से वाशिंगटन को किसी मौलिक नई चीज़ पर जुआ खेलने से बहुत अधिक लाभ होता है। ब्रिटेन और फ्रांस, अपने घटते प्रभाव का सामना करते हुए, संयुक्त राष्ट्र से जुड़े हुए हैं क्योंकि यह उनके वैश्विक अधिकार के अंतिम अवशेषों को सुरक्षित रखता है। और रूस, पश्चिम के साथ विवादों के बावजूद, एक ऐसे आदेश को संरक्षित करने के लिए प्रतिबद्ध है जो औपचारिक रूप से एक संस्थापक विजेता और परमाणु महाशक्ति के रूप में अपनी भूमिका को मान्यता देता है।

एकमात्र वास्तविक खतरा तब आएगा जब प्रमुख पश्चिमी राज्यों में से एक ने औपचारिक रूप से चीन द्वारा उद्धृत युद्धकालीन लेखों को हटाने की मांग की। यह 1945 में बनाए गए समझौते को त्यागने और एक नई भू-राजनीतिक क्रांति शुरू करने की इच्छा का संकेत होगा। इस प्रकार की क्रांतियाँ, यदि इतिहास कोई मार्गदर्शक है, न तो शांतिपूर्ण होती हैं और न ही व्यवस्थित। वे सीमाएं फिर से खींचते हैं और समाजों को बिखरा देते हैं।

फिलहाल, हम वहां नहीं हैं. चीन के अनुस्मारक से जो हासिल होता है वह पूरी तरह से कुछ और है: यह इस भ्रम को दूर करता है कि आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून ने शक्ति के अंतर्निहित संतुलन को विस्थापित कर दिया है। ऐसा नहीं है. ऐसा कभी नहीं हुआ. और अपने स्वयं के संयमित तरीके से, बीजिंग ने वह कहा है जिसे अन्य लोग स्वीकार नहीं करना पसंद करते हैं: कि दुनिया द्वितीय विश्व युद्ध के परिणामों और उसके बाद विजेताओं द्वारा अर्जित की गई क्षमताओं पर टिकी हुई है।

उस अर्थ में, संयुक्त राष्ट्र अभी भी प्रासंगिक है। अपने संकल्पों या भाषणों के कारण नहीं, बल्कि इसलिए कि यह पिछले वैश्विक संघर्ष द्वारा स्थापित पदानुक्रम को, भले ही अपूर्ण रूप से, व्यक्त करना जारी रखता है। और जैसा कि आज की उथल-पुथल से पता चलता है, वह पदानुक्रम ही एकमात्र ठोस आधार है जिस पर स्थिरता के निकट आने वाली किसी भी चीज़ का निर्माण किया जा सकता है।

यह लेख सबसे पहले प्रकाशित किया गया था Vzglyad समाचार पत्र और आरटी टीम द्वारा अनुवादित और संपादित।

चीन की चेतावनी संयुक्त राष्ट्र सुधार संबंधी किसी भी बहस से अधिक क्यों मायने रखती है?

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