World News: सेनेगल अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के सामने क्यों झुक रहा है? – INA NEWS
सेनेगल एक बेलआउट पैकेज को लेकर अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के साथ टकराव में है, जिसे अपने सार्वजनिक वित्त में कमियों को भरने की तत्काल आवश्यकता है। जबकि आईएमएफ चाहता है कि पश्चिम अफ्रीकी राष्ट्र बेलआउट पर सहमत होने से पहले एक दर्दनाक पुनर्गठन करे, सेनेगल, जिसे हाल ही में “जंक बांड” स्थिति में डाउनग्रेड कर दिया गया था, इस योजना का विरोध कर रहा है।
इस महीने की शुरुआत में, क्रेडिट रेटिंग एजेंसी एसएंडपी ने देश की कमजोर सरकारी वित्तीय स्थिति का हवाला देते हुए सेनेगल को सीसीसी+ पर ला दिया था। एसएंडपी ने 14 नवंबर को कहा, “विकास और कर संग्रह को बढ़ावा देने के लिए उठाए गए कदमों के बावजूद, कर्ज के स्तर और ब्याज बिल के आकार का मतलब है कि सेनेगल का सार्वजनिक वित्त अनिश्चित बना हुआ है, खासकर व्यापक आधिकारिक समर्थन कार्यक्रम के अभाव में।”
पिछले साल, आईएमएफ ने सेनेगल के लिए $1.8 बिलियन के फंडिंग पैकेज को निलंबित कर दिया था, क्योंकि सरकार को $7 बिलियन की उधारी का पता चला था, जिसे पिछले प्रशासन द्वारा छुपाया गया था।
नए बेलआउट पैकेज के लिए डकार और आईएमएफ के बीच बातचीत जारी है क्योंकि वे इस बात पर चर्चा कर रहे हैं कि सार्वजनिक वित्त को बहाल करने के लिए सरकार को क्या करना चाहिए। लेकिन दोनों पक्ष अब तक आगे के रास्ते पर सहमत होने में विफल रहे हैं।
सेनेगल का सार्वजनिक ऋण कितना अधिक है?
अपनी नवीनतम रेटिंग समीक्षा में, एसएंडपी ने अनुमान लगाया कि 2024 के अंत में सेनेगल का सार्वजनिक ऋण $42.1 बिलियन या सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का 119 प्रतिशत तक बढ़ गया है, जिससे यह अफ्रीका में सबसे अधिक ऋणग्रस्त देशों में से एक बन गया है। उस आंकड़े में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (एसओई) पर बकाया सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 9 प्रतिशत शामिल नहीं है।
2008 के बाद से, सेनेगल बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए उधार लेने पर बहुत अधिक निर्भर हो गया है। लेकिन COVID-19 संकट और उसके बाद वैश्विक ब्याज दरों में उछाल के दौरान, जिससे कर्ज़ और महंगा हो गया, आय घटने से लागत बढ़ गई। बदले में, सेनेगल का राजकोषीय दबाव काफी बढ़ गया।
अपने ऋण भार को संबोधित करने के लिए, सरकार अब राजकोषीय घाटे को कम करने की उम्मीद कर रही है – वह राशि जिसके द्वारा सार्वजनिक व्यय सार्वजनिक पर्स में आने वाले करों से अधिक है – 2024 में सकल घरेलू उत्पाद के 12.6 प्रतिशत से अगले वर्ष तक 5.4 प्रतिशत और 2027 तक सकल घरेलू उत्पाद के केवल 3 प्रतिशत तक सीमित हो जाएगा।
लेकिन एसएंडपी का आउटलुक बहुत कम अच्छा है। एजेंसी अगले वर्ष राजकोषीय घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 8.1 प्रतिशत और 2027 में सकल घरेलू उत्पाद का 6.8 प्रतिशत होने का अनुमान लगा रही है। ऐसे में, एसएंडपी का अनुमान है कि 2027 में थोड़ा गिरने से पहले, ऋण-से-जीडीपी अनुपात अगले वर्ष 123 प्रतिशत पर पहुंच जाएगा।
आईएमएफ के साथ मौजूदा गतिरोध का कारण क्या है?
मार्च 2024 में, बस्सिरौ डियोमाये फे ने सेनेगल का राष्ट्रपति चुनाव जीता। वह अयोग्य घोषित विपक्षी नेता ओस्मान सोनको के स्थान पर चुनाव लड़े थे, जिन्हें तत्कालीन पर्यटन मंत्री से जुड़े मानहानि के एक मामले में चुनाव से रोक दिया गया था। लेकिन वोट के बाद सोनको फेय के प्रधान मंत्री बन गए।
सितंबर 2024 में, नई पास्टेफ़ पार्टी सरकार ने देश के सार्वजनिक वित्त के ऑडिट का आदेश दिया। सेनेगल के लेखा परीक्षकों की अदालत ने पाया कि राष्ट्रपति मैकी सॉल के तहत पिछले प्रशासन ने सार्वजनिक ऋण के स्तर को काफी कम करके आंका था।
अदालत ने अनुमान लगाया कि सेनेगल का वास्तविक ऋण-से-जीडीपी अनुपात 100 प्रतिशत के करीब था, जबकि पहले रिपोर्ट किया गया लगभग 70 प्रतिशत था, जिससे अघोषित उधार में लगभग $7 बिलियन का पता चला, जो बड़े पैमाने पर एसओई की देनदारियों को शामिल नहीं करने से उत्पन्न हुआ था।
आईएमएफ ने ऑडिटरों के आकलन का समर्थन किया, इसे सेनेगल के ऋण की वास्तविक सीमा को छुपाने के लिए सॉल प्रशासन द्वारा एक “सचेत निर्णय” कहा। इसके बाद आईएमएफ ने अपना 1.8 अरब डॉलर का ऋण पैकेज निलंबित कर दिया सेनेगल, जिसे उसने 2023 में मंजूरी दी थी।
आईएमएफ ऋण पैकेजों का भुगतान आम तौर पर किश्तों में किया जाता है। जब तक उसने सेनेगल कार्यक्रम पर रोक लगाई, तब तक आईएमएफ पूरी राशि का $700 मिलियन वितरित कर चुका था। आईएमएफ के कार्यकारी बोर्ड को अब यह तय करना होगा कि व्यवस्था को जारी रखा जाए या नहीं। यदि इसकी समीक्षा डकार के खिलाफ जाती है, तो बोर्ड सरकार से वितरित धनराशि चुकाने के लिए कह सकता है।
यदि इसकी समीक्षा अनुकूल रही, तो आईएमएफ कार्यक्रम को जारी रखने और फंडिंग की अगली किस्त जल्द ही जारी करने का निर्णय ले सकता है।
संदर्भ के लिए, आईएमएफ का $1.8 बिलियन ऋण सेनेगल के 2024 घाटे के लगभग आधे के बराबर है। नतीजा यह है कि यह सार्वजनिक व्यय के लिए आवश्यक धन उपलब्ध कराएगा। इसके बिना, सेनेगल को बड़ी वित्तीय कमी का सामना करना पड़ेगा।
आईएमएफ अभी तक इस बारे में किसी निर्णय पर क्यों नहीं पहुंचा है?
6 नवंबर को, पश्चिम अफ्रीकी राष्ट्र की दो सप्ताह की यात्रा के बाद, सेनेगल के लिए आईएमएफ मिशन प्रमुख, एडवर्ड गेमायेल ने कहा, “हम मदद के लिए जितनी जल्दी हो सके आगे बढ़ने के लिए प्रतिबद्ध और प्रतिबद्ध हैं।”
कुछ दिनों बाद, प्रधान मंत्री सोनको ने खुलासा किया कि गेमायेल की टीम ने सेनेगल से पुनर्गठन करने का आग्रह किया था – जिसमें पुराने ऋण को लंबी परिपक्वता, कम ब्याज दरों या कम ऋण स्टॉक के साथ नए ऋण में बदल दिया जाता है – ताकि देश कम भुगतान करे। लेकिन इन व्यवस्थाओं से आम तौर पर सार्वजनिक व्यय कम हो जाता है और विकास धीमा हो जाता है।
जो देश अपने ऋण पर चूक करते हैं वे आम तौर पर संघर्ष करते हैं क्योंकि उन्हें अपने वित्त को स्थिर करने के लिए खर्च में कटौती करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे सार्वजनिक सेवाओं और निवेश के लिए कम पैसा बचता है। निवेशकों का विश्वास भी गिरता है, जिससे सरकारों के लिए उधार लेना कठिन और अधिक महंगा हो जाता है।
8 नवंबर को पास्टेफ अधिकारियों की एक बैठक में, सोनको, जिनका आर्थिक नीति पर काफी प्रभाव है, ने कहा कि उन्होंने सेनेगल के ऋण के पुनर्गठन के आईएमएफ के प्रस्ताव को खारिज कर दिया है। लेकिन आईएमएफ की योजना को अस्वीकार करने के उनके फैसले ने डकार के पास अपने देश के वित्तीय अंतर को कम करने के लिए कुछ विकल्प छोड़ दिए हैं।
आगे देखते हुए, प्रधान मंत्री को एक विश्वसनीय राजकोषीय योजना पेश करके वाशिंगटन स्थित आईएमएफ को अपना रुका हुआ ऋण जारी करने के लिए राजी करना होगा जो ऋण पुनर्गठन का सहारा लिए बिना सेनेगल के वित्त को बहाल करता है।
लेकिन गेमायेल ने बड़े कर वृद्धि का हवाला देते हुए पहले ही आगाह कर दिया है कि सरकार का 2026 का बजट “बहुत महत्वाकांक्षी” है। उन्होंने कहा, “हमने ऐसा पहले कभी नहीं देखा।” “तो, उन्हें सावधान रहने की जरूरत है।”
इसका सेनेगल की अर्थव्यवस्था पर क्या प्रभाव पड़ा है?
आईएमएफ की पुनर्गठन योजना को अस्वीकार करने के सोनको के फैसले ने निवेशकों को परेशान कर दिया है। सोमवार, 10 नवंबर को – सोनको की कैबिनेट बैठक के बाद पहला कारोबारी दिन – सेनेगल के 2031-डॉलर बांड 4 प्रतिशत गिरकर 73.1 डॉलर पर आ गए। अन्यत्र, 2048 में देय इसके नोट 2.4 सेंट गिरकर $60.30 हो गए।
ऑक्सफ़ोर्ड इकोनॉमिक्स के अफ़्रीका विश्लेषक लीउवर एस्टरहुइसेन ने कहा, “बांड गिर गए क्योंकि बाज़ार के खिलाड़ियों ने आईएमएफ द्वारा पुनर्गठन के अनुरोध पर प्रतिक्रिया व्यक्त की।” “स्पष्ट रूप से उच्च स्तर का ऋण संकट है और जल्द ही आईएमएफ फंडिंग की बहुत कम संभावना है।”
एस्टरहुइसेन ने अल जज़ीरा को बताया, “ऐसा लगता है कि फंड डकार पर पुनर्गठन को स्वीकार करते हुए एक नया ऋण आकस्मिक बना रहा है।” उन्होंने कहा, “फिलहाल, सरकार कोई कार्रवाई नहीं कर रही है…जिससे गतिरोध बढ़ेगा।”
बाजार की चिंता का एक और संकेत यह है कि डिफ़ॉल्ट के खिलाफ बीमा की लागत – क्रेडिट-डिफॉल्ट स्वैप के रूप में – 12 नवंबर तक के दिनों में लगभग दोगुनी हो गई, जो 750 से बढ़कर 1,120 आधार अंक या 3.7 प्रतिशत अंक हो गई।
11 नवंबर को डकार में एक रैली में भाषण के दौरान, सोनको ने जोर देकर कहा, “सेनेगल एक गौरवान्वित राष्ट्र है। हमारे साथ एक विफल राज्य की तरह व्यवहार नहीं किया जाएगा। कर राजस्व जुटाना ऋण पुनर्गठन को स्वीकार करने से बेहतर है।”
2020 से, ज़ाम्बिया, घाना, इथियोपिया और चाड सभी को अपने ऋण का पुनर्गठन करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। लेकिन लंबी और लंबी प्रक्रिया और साथ में आर्थिक कठिनाइयों ने ऋण पुनर्लेखन को अन्य अफ्रीकी सरकारों के लिए अरुचिकर बना दिया है।
केन्या, एक अन्य कर्ज-ग्रस्त देश, ने पिछले साल महंगे व्यापार-कर बढ़ोतरी और सब्सिडी में कटौती का विकल्प चुना। इन उपायों का उद्देश्य केन्या के बजट घाटे को कम करना था। लेकिन उन्होंने मितव्ययता से जुड़े राजनीतिक जोखिमों को उजागर करते हुए घातक विरोध प्रदर्शन भी शुरू कर दिया।
इससे सेनेगल की राजनीतिक स्थिति पर क्या प्रभाव पड़ा है?
सोनको आईएमएफ समर्थित पुनर्गठन का विरोध करता है क्योंकि “वह सेनेगल की संप्रभुता को बहाल करने के लिए अपने 2024 के चुनाव अभियान के वादे को कमजोर नहीं करना चाहता है”, चैथम हाउस में अफ्रीका कार्यक्रम के सलाहकार पॉल मेल्ली ने कहा।
मेल्ली ने यह भी कहा कि सोनको अपने और राष्ट्रपति फेय के बीच “तनाव” से जूझ रहा है। इस महीने की शुरुआत में, यह सामने आया कि सोनको की पार्टी ने एक संशोधित गठबंधन का नेतृत्व करने के फेय के प्रयास को खारिज कर दिया, इस कदम को सत्ता को मजबूत करने के प्रयास के रूप में देखा गया।
और यद्यपि सोनको फेय के अधीन कार्य करता है, उसे व्यापक रूप से एक प्रमुख पावर ब्रोकर के रूप में देखा जाता है, जो अक्सर अपनी शर्तों पर नीति को आकार देता है। मेल्ली ने अल जज़ीरा को बताया, “सोनको कभी भी अधीनस्थ प्रधान मंत्री नहीं बनने वाला था।”
ऐसे में, सेनेगल की राजकोषीय स्थिति सोनको के लिए एक बड़ी राजनीतिक चुनौती का प्रतिनिधित्व करती है। वह अभी भी अपनी “संप्रभुता” लाइन पर जोर देना चाहता है, लेकिन ऋण भुगतान से आगे रहने के लिए उसे अलोकप्रिय खर्च में कटौती करने की आवश्यकता हो सकती है।
सेनेगल अपनी ऋण समस्या का समाधान और कैसे कर सकता है?
हाल के सप्ताहों में, सरकार ने तंबाकू, शराब, जुआ और व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले मोबाइल मनी ट्रांसफर पर नए शुल्क लगाए हैं। इसने खर्च में कटौती के अपने आंतरिक प्रयासों के हिस्से के रूप में यात्रा व्यय और कार खरीद में कटौती करने के भी प्रयास किए हैं।
“यह एक मुश्किल संतुलन है,” मेल्ली ने कहा। “आर्थिक चुनौतियाँ बहुत बड़ी होने के बावजूद उम्मीदें ऊंची बनी हुई हैं।”
यदि सरकार आईएमएफ की बात मान लेती है, तो “इसके परिणामस्वरूप 2027 की शुरुआत में अगले नगरपालिका चुनावों में मतदाताओं का मोहभंग हो सकता है।” इसका परिणाम गृह कलह भी हो सकता है।
सेनेगल अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के सामने क्यों झुक रहा है?
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