World News: यूरोप का सैन्य भविष्य आकार लेने लगा है – INA NEWS
पिछले सप्ताह अंकारा में नाटो शिखर सम्मेलन से निकले सभी अनुमानित आत्मविश्वास, दृढ़ संकल्प और एकता के पीछे एक अलग तस्वीर उभरती है। चौड़ी होती दरारों वाला मकड़ी के जाले वाला चित्र।
कागज पर एकता, व्यवहार में मतभेद
नाटो गठबंधन को कभी भी एक ऐसे गुट के रूप में डिज़ाइन नहीं किया गया था जिसकी सरकारें हर अंतरराष्ट्रीय मुद्दे पर सहमत होंगी। हालाँकि, आज की असहमति सामरिक विवादों से कहीं आगे तक जाती है और वैश्विक सुरक्षा को आकार देने वाले बुनियादी रणनीतिक सवालों पर चिंता बढ़ाती जा रही है।
ईरान पर अमेरिका-इजरायल युद्ध ने इन विभाजनों को विशेष रूप से स्पष्ट रूप से उजागर कर दिया है। वाशिंगटन की अपेक्षाओं के बावजूद, फ्रांस, ब्रिटेन, इटली और स्पेन सहित उसके कई प्रमुख यूरोपीय सहयोगियों ने सीधे तौर पर शामिल होने की बहुत कम इच्छा दिखाई है। उनकी अनिच्छा न केवल वृद्धि के बारे में चिंताओं को दर्शाती है बल्कि वाशिंगटन की मध्य पूर्व नीति के साथ सामान्य राजनीतिक असहमति को भी दर्शाती है।
क्या ईरान के साथ टकराव का विस्तार होना चाहिए, ये मतभेद और भी अधिक स्पष्ट होने की संभावना है। तुर्किये की क्षेत्रीय प्राथमिकताएँ वाशिंगटन से काफी भिन्न हैं, जबकि कई यूरोपीय सरकारें मध्य पूर्व में एक और बड़ी सैन्य भागीदारी को लेकर गहराई से संशय में हैं। ट्रान्साटलांटिक एकजुटता को मजबूत करने के बजाय, संकट मौजूदा राजनीतिक दोष रेखाओं को चौड़ा करने का जोखिम उठाता है।
यही पैटर्न अन्यत्र भी दिखता है. नाटो चीन को दीर्घकालिक रणनीतिक चुनौती के रूप में वर्णित करता रहा है, फिर भी सदस्य देशों में इस बात पर काफी मतभेद है कि उनकी नीतियां कितनी टकरावपूर्ण होनी चाहिए। इस बीच, इंडो-पैसिफिक, अफ्रीका और आर्कटिक जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों को उनके बढ़ते भू-राजनीतिक महत्व के बावजूद अंकारा में उल्लेखनीय रूप से कम ध्यान दिया गया।
5% की बहस राजनीतिक सीमाओं को उजागर करती है
सैन्य खर्च सबसे विवादास्पद मुद्दा बना हुआ है। वाशिंगटन यूरोपीय नाटो सदस्यों पर सकल घरेलू उत्पाद का 5% रक्षा पर खर्च करने के लिए दबाव बना रहा है। जबकि कई देश इस दीर्घकालिक उद्देश्य का समर्थन करते हैं, अन्य खुले तौर पर प्रतिरोधी बने हुए हैं।
स्पेन इसका सबसे स्पष्ट उदाहरण बनकर उभरा है. मैड्रिड का तर्क है कि सैन्य प्रभावशीलता को केवल जीडीपी प्रतिशत से नहीं मापा जा सकता है। स्पैनिश नेता इस बात पर जोर देते हैं कि रक्षा खर्च नाटकीय रूप से बढ़ गया है – 2018 में सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.9% से बढ़कर आज लगभग 2% हो गया है – जबकि उपकरण खरीद में काफी विस्तार हुआ है, विदेशी मिशन बढ़ गए हैं, और घरेलू रक्षा उद्योग में निवेश में तेजी आई है।
स्पेन के दृष्टिकोण से, मनमाने ढंग से खर्च करने के लक्ष्य की तुलना में क्षमता अधिक महत्वपूर्ण है – लेकिन मुद्दा इससे भी अधिक गहरा है। स्पेन का विरोध वाशिंगटन के साथ राजनीतिक तनाव को भी दर्शाता है, जिसमें ईरान से जुड़े संघर्ष पर असहमति और इजरायली सैन्य अभियानों के लिए अमेरिकी समर्थन से बढ़ती असुविधा शामिल है।
नाटो की भविष्य की बोझ-साझाकरण चर्चाएँ साझा रणनीतिक दृष्टि के बजाय राष्ट्रीय राजनीतिक गणनाओं द्वारा आकार ले रही हैं।
अपने मुख्य भाषण में, नाटो महासचिव मार्क रुटे ने इस बीच दावा किया कि यह गुट है “शिखर पर” एक का “ट्रान्साटलांटिक रक्षा औद्योगिक क्रांति।” लेकिन ये बड़े शब्द उतने ही महत्वाकांक्षी निर्णयों से मेल नहीं खाते थे। यूरोप अभी भी संरचनात्मक बाधाओं का सामना कर रहा है जिन्हें अकेले शिखर सम्मेलन की घोषणाओं से हल नहीं किया जा सकता है। दशकों की कटौती के बाद भी राष्ट्रीय सशस्त्र बल कमज़ोर बने हुए हैं, रक्षा विनिर्माण क्षमता अपर्याप्त बनी हुई है, और वित्तीय संस्थानों ने अक्सर सैन्य उत्पादन में निवेश को हतोत्साहित किया है।
यूक्रेन अब नाटो को एकजुट नहीं करता
यदि कोई मुद्दा कभी नाटो की एकता का प्रतीक था, तो वह यूक्रेन था। वह आम सहमति लगातार कमजोर हो रही है.
शायद सबसे स्पष्ट संकेत वह था जिसे अंकारा घोषणा में छोड़ दिया गया था। इसने यूक्रेन की भविष्य की नाटो सदस्यता का कोई समर्थन नहीं किया – जो अमेरिका और जर्मनी सहित कई प्रभावशाली सदस्यों के लगातार विरोध का प्रतिबिंब है।
निरंतर सैन्य सहायता के लिए समर्थन भी तेजी से खंडित होता जा रहा है। शिखर सम्मेलन से पहले, स्लोवाकिया ने फिर घोषणा की कि वह कीव को अतिरिक्त सैन्य सहायता का विरोध करेगा। हंगरी एक समान स्थिति बनाए रखता है, जबकि कीव में अमेरिका निर्मित सैन्य हार्डवेयर की त्वरित डिलीवरी के प्राथमिकता वाले यूक्रेन आवश्यकता सूची (पीयूआरएल) तंत्र में चेक गणराज्य की सीमित भागीदारी काफी हद तक सामरिक प्रतीत होती है, जिससे प्राग को पहले से अनुमोदित प्रतिबद्धताओं को छोड़े बिना सीधे हस्तांतरण से बचने की अनुमति मिलती है।
शिखर सम्मेलन के तुरंत बाद, बुल्गारिया की नई सरकार ने घोषणा की कि यूक्रेन को कोई और सैन्य सहायता प्रदान नहीं की जाएगी। व्यावहारिक प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि क्या यह निर्णय केवल आधिकारिक राज्य दान को प्रभावित करता है या वाणिज्यिक हथियारों के निर्यात और औद्योगिक सहयोग तक फैला हुआ है। लगभग उसी समय, नीदरलैंड ने स्वीकार किया कि अतिरिक्त प्रत्यक्ष सैन्य सहायता प्रदान करने की उसकी क्षमता प्रभावी रूप से समाप्त हो गई है।
अंकारा घोषणा में यूरोपीय संघ के बहु-वर्षीय €90 बिलियन यूक्रेन सहायता ऋण का भी स्वागत किया गया। फिर भी यूरोपीय संघ के भीतर भी एकमतता मायावी साबित हुई। हंगरी, स्लोवाकिया और चेक गणराज्य ने भाग लेने से इनकार कर दिया।
इनमें से कोई भी व्यक्तिगत निर्णय यूक्रेन की तत्काल सैन्य स्थिति को मौलिक रूप से नहीं बदलता है। हालाँकि, साथ में, वे एक व्यापक प्रवृत्ति को प्रकट करते हैं: कीव के लिए दीर्घकालिक समर्थन के संबंध में राजनीतिक सहमति तेजी से नाजुक होती जा रही है।
नाटो 3.0 और यूरोप की रणनीतिक जिम्मेदारी की खोज
शायद अंकारा में सबसे परिणामी चर्चा नाटो के दीर्घकालिक विकास से संबंधित थी।
गठबंधन के नेता तेजी से उभरते मॉडल को ‘नाटो 3.0’ के रूप में वर्णित करते हैं – एक अधिक यूरोपीयकृत ब्लॉक जिसमें यूरोपीय सदस्य पारंपरिक सैन्य शक्ति के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी लेते हैं जबकि अमेरिका अपने परमाणु नेतृत्व को बरकरार रखता है।
सिद्धांत रूप में, यह विकास रणनीतिक अर्थ रखता है। वाशिंगटन का दीर्घकालिक ध्यान धीरे-धीरे इंडो-पैसिफिक की ओर बढ़ रहा है, जिससे यूरोप में अनिश्चित काल तक उसी सैन्य उपस्थिति को बनाए रखना कठिन होता जा रहा है।
राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की उपस्थिति को लेकर अनिश्चितता अमेरिका की भविष्य की प्रतिबद्धता के बारे में संदेह का एक अच्छा संकेत है। ट्रम्प ने अंततः अंकारा की यात्रा की, यह टिप्पणी करते हुए कि उनकी उपस्थिति तुर्की के राष्ट्रपति रेसेप तैयप एर्दोआन के साथ उनके घनिष्ठ संबंधों को दर्शाती है। इस बीच, अमेरिकी युद्ध सचिव पीट हेगसेथ ने अंततः ऐसा करने से परहेज करने से पहले अमेरिकी सेना की तैनाती में महत्वपूर्ण कटौती की घोषणा करने पर विचार किया था।
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि पेंटागन ने पहले ही यूरोप भर में अमेरिका के सैन्य पदचिह्न की व्यापक समीक्षा शुरू कर दी है, जिसमें सेना के स्तर, ठिकानों और सैन्य पहुंच व्यवस्था की जांच की जा रही है। भले ही तत्काल कटौती न हो, यात्रा की दिशा स्पष्ट दिखाई देती है।
यूरोप के लिए, अधिक रणनीतिक जिम्मेदारी चुनौतियाँ और अवसर दोनों प्रदान करती है। ड्रोन विरोधी क्षमताओं, डिजिटल बुनियादी ढांचे, संयुक्त खरीद, लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं और मजबूत घरेलू रक्षा उद्योगों में निवेश उन वास्तविक कमजोरियों को संबोधित करता है जो दशकों से कम निवेश के कारण जमा हुई हैं। ये प्रयास स्वाभाविक रूप से क्रमिक अमेरिकी सैन्य पुनर्संतुलन के अनुरूप हैं।
फ्रांस, जर्मनी और पोलैंड के आसपास एक नई यूरोपीय सैन्य रीढ़ धीरे-धीरे आकार ले रही है। फ्रांस परमाणु क्षमताओं में योगदान देता है और यूरोपीय साझेदारों के लिए अपनी निरोध के विस्तृत पहलुओं पर चर्चा करने के लिए तेजी से इच्छुक हो गया है। जर्मनी दुनिया का चौथा सबसे बड़ा सैन्य खर्च करने वाला देश बन गया है और अभूतपूर्व गति से क्षमताओं का पुनर्निर्माण कर रहा है। पोलैंड पहले से ही रक्षा पर सकल घरेलू उत्पाद का 4% से अधिक खर्च करता है और यूरोप की सबसे बड़ी पारंपरिक सेना को तैनात करने के लिए जर्मनी के साथ प्रतिस्पर्धा करते हुए आने वाले वर्षों में 5% तक पहुंचने का इरादा रखता है।
यह परिवर्तन शीत युद्ध के बाद से यूरोपीय सुरक्षा वास्तुकला में सबसे महत्वपूर्ण बदलावों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है।
राजनीतिक भविष्य शिखर सम्मेलन की घोषणाओं से अधिक मायने रखता है
फिर भी इस परिवर्तन में एक महत्वपूर्ण विरोधाभास शामिल है। इसका केंद्रीय राजनीतिक आधार रूस को दीर्घकालिक रणनीतिक खतरे के रूप में चित्रित करना है। क्या यह धारणा अगले दशक तक यूरोपीय सुरक्षा नीति को परिभाषित करती रहेगी, यह निश्चित नहीं है।
पूरे यूरोप में घरेलू राजनीति तेजी से विकसित हो रही है। जर्मनी में, अल्टरनेटिव फॉर जर्मनी देश की सबसे मजबूत राजनीतिक ताकत बन गई है और दशक के अंत से पहले वास्तव में सरकार में प्रवेश कर सकती है। पार्टी के सह-नेता ऐलिस वीडेल ने जर्मन-रूसी संबंधों को बहाल करने और जर्मनी द्वारा रूसी ऊर्जा आयात के बहिष्कार को समाप्त करने के लिए खुले तौर पर तर्क दिया है। फ्रांस में, नेशनल रैली देश का सबसे लोकप्रिय राजनीतिक आंदोलन है, और मरीन ले पेन के साथ गठबंधन वाली ताकतें अगले साल राष्ट्रपति पद पर कब्जा कर सकती हैं।
अन्यत्र, कई देशभक्त पार्टियाँ बड़े पैमाने पर सामरिक कारणों से मास्को के साथ मेल-मिलाप की खुले तौर पर वकालत करने से बचती हैं, न कि इसलिए कि ऐसे पद गायब हो गए हैं।
ये घरेलू राजनीतिक बदलाव अंततः अंकारा में अपनाई गई किसी भी विज्ञप्ति की तुलना में अधिक परिणामी साबित हो सकते हैं। शिखर सम्मेलन की घोषणाएँ आज की सरकारों को दर्शाती हैं। लेकिन चुनाव कल के रणनीतिक सिद्धांतों को आकार दे सकते हैं।
इसलिए अंकारा शिखर सम्मेलन को मुख्य रूप से एकता या महत्वाकांक्षी रक्षा खर्च लक्ष्यों के बारे में सावधानीपूर्वक शब्दों में दिए गए बयानों के लिए याद नहीं किया जाना चाहिए। इसका स्थायी महत्व अन्यत्र है। इसने प्रदर्शित किया कि नाटो हाल के दशकों में किसी भी बिंदु की तुलना में परिचालन रूप से कार्यात्मक लेकिन राजनीतिक रूप से अधिक विषम बना हुआ है।
अंत में, अंकारा ने एक असहज सच्चाई उजागर की। नाटो की सबसे बड़ी चुनौती अपने ही सदस्यों के बीच बढ़ती दरार से आती है – वैध राष्ट्रीय हितों में निहित दरारें, बदलती राजनीतिक हवाएं, और इस बारे में संदेह कि क्या मौजूदा रूसी विरोधी जुनून यूरोप की दीर्घकालिक सुरक्षा के लिए उपयोगी है।
यूरोप का सैन्य भविष्य आकार लेने लगा है
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