#International – धार्मिक मदरसों पर एक विधेयक पाकिस्तान का नवीनतम मुद्दा क्यों है? – #INA

इस्लामाबाद, पाकिस्तान – विपक्षी पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ (पीटीआई) पार्टी के विरोध को रोकने के बाद, पाकिस्तानी सरकार को अब एक नई चुनौती का सामना करना पड़ रहा है – धार्मिक जमीयत उलेमा-ए-इस्लाम-फजल के नेता फजल-उर-रहमान के नेतृत्व में एक संभावित आंदोलन। (JUIF) पार्टी.

अनुभवी राजनेता और अप्रैल 2022 से अगस्त 2023 तक पाकिस्तान पर शासन करने वाले सत्तारूढ़ गठबंधन का हिस्सा रहमान, सरकार से उस विधेयक को मंजूरी देने का आग्रह कर रहे हैं जो धार्मिक मदरसों के लिए पंजीकरण प्रक्रिया में संशोधन के लिए अक्टूबर में पेश किया गया था।

अक्टूबर में, कानून को विवादास्पद 26वें संशोधन के साथ पारित किया गया था – जो सरकार द्वारा लाया गया था, और जिसके लिए उन्हें जेयूआईएफ विधायकों के समर्थन की आवश्यकता थी – जो संसद को न्यायिक नियुक्तियों पर निगरानी देता है।

हालाँकि, जब बिल अंतिम मंजूरी के लिए उनके पास पहुंचा, तो राष्ट्रपति आसिफ अली जरदारी ने “तकनीकी आपत्तियां” उठाईं और इसे आगे के विचार-विमर्श के लिए संसद में वापस भेज दिया। प्रधान मंत्री शहबाज़ शरीफ़ की सरकार ने तब से संकेत दिया है कि उसे भी विधेयक को लेकर चिंताएँ हैं – जिससे गतिरोध पैदा हो गया है।

रहमान तब से शरीफ सहित सरकारी अधिकारियों के साथ बातचीत में लगे हुए हैं, उनका तर्क है कि धार्मिक मदरसों को नियंत्रित करने वाला मौजूदा कानून उनकी स्वायत्तता को कमजोर करता है।

पिछले हफ्ते, उन्होंने चेतावनी दी थी कि उनकी पार्टी के प्रति की गई प्रतिबद्धताओं को पलटने से पाकिस्तान का पहले से ही अस्थिर राजनीतिक परिदृश्य और अस्थिर हो सकता है।

“हम विश्वास का माहौल बनाना चाहते हैं। रहमान ने पेशावर में कहा, ”स्थिति को सुधारना सरकार की जिम्मेदारी है, लेकिन ऐसा लगता है कि यह लोगों को उग्रवाद और विरोध की ओर धकेल रही है।”

तो मौजूदा कानून क्या कहता है और नया बिल क्या करेगा? जरदारी और अन्य लोगों ने क्या चिंताएँ व्यक्त की हैं? और आगे क्या आता है, विधेयक के लिए और पाकिस्तान की खंडित राजनीति के लिए?

ऐतिहासिक रूप से मदरसे कैसे शासित होते थे?

धार्मिक मदरसों, जिन्हें मदरसों के नाम से भी जाना जाता है, को पंजीकृत करने पर बहस पाकिस्तान में लंबे समय से विवादास्पद रही है।

ऐतिहासिक रूप से, मदरसों को औपनिवेशिक युग के सोसायटी पंजीकरण अधिनियम 1860 के तहत जिला स्तर पर पंजीकृत किया गया था। इस विकेंद्रीकृत प्रणाली ने सरकार को मदरसा पाठ्यक्रम, गतिविधियों या फंडिंग पर बहुत कम नियंत्रण दिया।

विशेष रूप से, राज्य या संघीय शिक्षा अधिकारियों के पास मदरसों पर कोई जांच नहीं थी, जो केवल स्थानीय नौकरशाहों से निपटते थे।

समय के साथ, इन स्कूलों के पाठ्यक्रम, वित्त या गतिविधियों की किसी भी प्रभावी निगरानी के अभाव पर चिंताएँ बढ़ती गईं।

अधिक कठोर विनियमन क्यों शुरू हुआ?

निर्णायक बिंदु 9/11 का हमला और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा तथाकथित “आतंकवाद के विरुद्ध युद्ध” की शुरूआत थी। सैन्य नेता जनरल परवेज़ मुशर्रफ के नेतृत्व में पाकिस्तान ने मदरसों में सुधार की मांग की।

अल-कायदा जैसे सशस्त्र समूहों में शामिल होने वाले या बाद में तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) की स्थापना करने वाले कई लोगों के बारे में पता चला कि वे पाकिस्तान में मदरसों के पूर्व छात्र थे, जिसके कारण सरकार को प्रस्तावित सुधारों को “अपरिहार्य” घोषित करना पड़ा। राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए.

दिसंबर 2014 में पेशावर में सेना द्वारा संचालित स्कूल आर्मी पब्लिक स्कूल पर टीटीपी द्वारा किए गए घातक हमले के बाद, पाकिस्तानी सरकार ने राष्ट्रीय कार्य योजना पेश की, जो एक व्यापक दस्तावेज था, जिसमें अन्य प्रस्तावों के अलावा, धार्मिक पंजीकरण की निगरानी करने की मांग की गई थी। मदरसा.

2018 और 2022 के बीच, 1989 में G7 द्वारा स्थापित एक अंतर-सरकारी मनी लॉन्ड्रिंग और फाइनेंसिंग निगरानी संस्था, फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF) ने पाकिस्तान को अपने नियमों का पूरी तरह से अनुपालन नहीं करने वाले देशों की “ग्रे सूची” में डाल दिया। ग्रे सूची में शामिल देशों को महत्वपूर्ण विदेशी निवेश खोने का जोखिम है।

सूची से पाकिस्तान का नाम हटाने से पहले एफएटीएफ की एक मांग यह थी कि सरकार धार्मिक मदरसों को अपने नियंत्रण में लाए, ताकि उनके वित्तीय संचालन में पारदर्शिता सुनिश्चित की जा सके।

2019 में, पूर्व प्रधान मंत्री इमरान खान की पीटीआई सरकार के तहत, मदरसों को शैक्षणिक संस्थानों के रूप में पुनर्वर्गीकृत किया गया और शिक्षा मंत्रालय के तहत रखा गया।

इससे धार्मिक शिक्षा महानिदेशालय (डीजीआरई) का निर्माण हुआ, जिसके प्रमुख वर्तमान में गुलाम क़मर हैं, जो एक सेवानिवृत्त दो-सितारा जनरल हैं, जो आतंकवाद विरोधी विशेषज्ञ भी हैं।

डीजीआरई ने गणित और विज्ञान जैसे विषयों को शामिल करने के लिए वार्षिक ऑडिट अनिवार्य किया और मदरसा पाठ्यक्रम का विस्तार किया।

इसकी स्थापना के बाद से, 18,000 से अधिक मदरसे और दो मिलियन छात्र पंजीकृत हुए हैं।

हालाँकि, JUIF से संबद्ध मदरसों सहित कई मदरसों ने इस प्रणाली में शामिल होने से इनकार कर दिया और सोसायटी पंजीकरण अधिनियम के तहत काम करना जारी रखा।

JUIF द्वारा प्रस्तावित कानून में क्या है?

सोसायटी पंजीकरण अधिनियम में जेयूआईएफ के संशोधन ने शिक्षा मंत्रालय की निगरानी को हटाते हुए मदरसा पंजीकरण जिम्मेदारियों को वापस जिला उपायुक्तों को सौंप दिया है।

विधेयक में यह भी प्रस्ताव है कि कई परिसरों वाले मदरसों को एक इकाई के रूप में पंजीकृत करने की अनुमति दी जाए, जेयूआईएफ का तर्क है कि यह कदम सरकारी हस्तक्षेप को कम करेगा और इन संस्थानों की स्वायत्तता की रक्षा करेगा।

क्या हैं सरकार की आपत्तियां?

धार्मिक मामलों के मंत्री चौधरी सालिक हुसैन ने जेयूआईएफ बिल को मंजूरी देने के लिए सरकार के प्रतिरोध का बचाव किया है।

धार्मिक मामलों के मंत्रालय द्वारा पिछले सप्ताह जारी एक बयान में हुसैन ने कहा कि सरकार चाहती है कि शिक्षा से संबंधित मुद्दे शिक्षा मंत्रालय के दायरे में रहें, जिसमें मदरसों का पंजीकरण भी शामिल है।

अल जज़ीरा ने विवाद पर टिप्पणी लेने के लिए हुसैन के साथ-साथ सूचना मंत्री अताउल्लाह तरार से संपर्क किया, और यह भी पूछा कि सरकार में शामिल पार्टियों के विधायकों ने संसद में भारी बहुमत के साथ बिल का समर्थन क्यों किया था, अगर उन्हें आपत्ति थी। किसी ने भी जवाब नहीं दिया है.

हालाँकि, इस सप्ताह की शुरुआत में इस्लामाबाद में एक हालिया सम्मेलन में, सरकारी अधिकारियों और धार्मिक नेताओं ने जेयूआईएफ के प्रस्तावित परिवर्तनों पर चिंता व्यक्त की। सूचना मंत्री तरार ने दावा किया कि विधेयक में “कानूनी जटिलताएँ” थीं – बिना उनका उल्लेख किए – और आगे परामर्श का आह्वान किया।

संघीय शिक्षा मंत्री खालिद मकबूल सिद्दीकी ने यह भी कहा कि मौजूदा पंजीकरण तंत्र को वापस लेना सवाल से बाहर है, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि ऐसा कदम देश के हितों की पूर्ति नहीं करेगा।

उन्होंने कहा, “राष्ट्रीय सुरक्षा के लिहाज से भी मदरसों में सुधार एक गंभीर मुद्दा रहा है।”

पाकिस्तान की राजनीति के लिए इसका क्या मतलब है?

26वें संशोधन के पारित होने के बाद शरीफ की सरकार को जेयूआईएफ के राजनीतिक समर्थन की तत्काल आवश्यकता नहीं रह जाएगी। लेकिन उस पार्टी के प्रति अपनी प्रतिबद्धता बनाए रखने में विफलता जिसने उसे एक विवादास्पद संवैधानिक संशोधन पारित करने में मदद की – जिसके बारे में पूर्व प्रधान मंत्री इमरान खान की पीटीआई का तर्क है कि इससे न्यायपालिका की स्वतंत्रता कमजोर होगी – सरकार की विश्वसनीयता पर सवाल उठाती है।

इस्लामाबाद स्थित राजनीतिक विश्लेषक और समाचार एंकर शहजाद इकबाल ने अल जजीरा को बताया, “बेहतर होगा कि सरकार बिना कोई गड़बड़ी पैदा किए इस मुद्दे को सुलझा ले।”

लेकिन यह आसान नहीं होगा. इकबाल ने कहा, ऐसा प्रतीत होता है कि सरकार विधेयक को लेकर “कुछ अन्य पक्षों के दबाव” में है।

जुलाई में, पाकिस्तानी सेना के मीडिया विंग, इंटर-सर्विसेज पब्लिक रिलेशंस (आईएसपीआर) के प्रमुख लेफ्टिनेंट-जनरल अहमद शरीफ चौधरी ने एक संवाददाता सम्मेलन के दौरान उल्लेख किया था कि देश के आधे से अधिक धार्मिक मदरसे अपंजीकृत थे और उनका विवरण भी शामिल था। उनकी फंडिंग का स्रोत अज्ञात था।

लाहौर स्थित विश्लेषक माजिद निज़ामी के अनुसार, यही कारण है कि धार्मिक मदरसों और उनके नियंत्रण के बारे में चल रही बहस आखिरकार – “प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से” – पाकिस्तान की शक्तिशाली सैन्य स्थापना क्या चाहती है, पर आ सकती है।

निज़ामी ने अल जज़ीरा को बताया, “डीजीआरई का नेतृत्व आतंकवाद विरोधी अनुभव के लंबे इतिहास वाले एक पूर्व मेजर-जनरल द्वारा किया जाता है।” “जब और यदि कोई सैन्य प्रतिष्ठान कोई मंजूरी देता है, तभी राजनीतिक दल उस पर कार्रवाई करेंगे। यह कोई राजनीतिक चिंता नहीं है; यह एक सैन्य चिंता का विषय है।”