International News – मेक्सिको का न्यायिक सुधार अन्य देशों की तुलना में कैसा है?
हज़ारों की संख्या में हड़ताली जज और कोर्ट कर्मचारी। अमेरिका के साथ कूटनीतिक विवाद। एक असाधारण रूप से शक्तिशाली नेता अपने आलोचकों को चुनौती देने की कसम खा रहा है।
मेक्सिको के राष्ट्रपति आंद्रेस मैनुअल लोपेज़ ओब्रेडोर अपने देश की न्यायिक प्रणाली के बड़े पैमाने पर पुनर्गठन को कांग्रेस के माध्यम से आगे बढ़ाना चाहते हैं। वह चाहते हैं कि मेक्सिको के 7,000 से ज़्यादा न्यायाधीशों में से लगभग सभी को नियुक्त करने के बजाय चुना जाए, उनका कहना है कि न्यायपालिका में भरोसा पैदा करने के लिए ये बदलाव ज़रूरी हैं, जिसे कई मेक्सिकोवासी भ्रष्टाचार, प्रभाव-व्यापार और भाई-भतीजावाद का गढ़ मानते हैं।
प्रस्तावित उपाय किसी भी प्रमुख लोकतंत्र के सबसे दूरगामी न्यायिक सुधारों में से एक हो सकते हैं। अपेक्षाकृत कम देश न्यायाधीशों को महत्वपूर्ण पैमाने पर चुने जाने की अनुमति देते हैं – उदाहरण के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका, स्विट्जरलैंड और बोलीविया – लेकिन कानूनी विद्वानों के अनुसार, . लोपेज़ ओब्रेडोर जिस हद तक प्रस्तावित कर रहे हैं, उस हद तक कोई भी देश ऐसा नहीं करता है।
कॉर्नेल लॉ स्कूल में कानून के प्रोफेसर मिशेल लैसर, जिन्होंने दुनिया भर में न्यायाधीशों के चयन के विभिन्न तरीकों के बारे में लिखा है, ने कहा, “मुझे 100 प्रतिशत विश्वास है कि यह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर असामान्य है, चाहे आप इसे कैसे भी देखें।”
प्रस्ताव के आलोचकों का कहना है कि यह योजना भ्रष्टाचार और दंड से मुक्ति जैसी समस्याओं को ठीक करने में कोई मदद नहीं करेगी। इसके बजाय, उनका तर्क है कि यह बदलाव . लोपेज़ ओब्रेडोर के राष्ट्रवादी राजनीतिक आंदोलन की शक्ति को बढ़ाने के लिए किया गया है।
प्रस्तावों को लेकर तनाव दुनिया के सबसे बड़े स्पेनिश भाषी देश की सड़कों पर भी फैल रहा है, क्योंकि प्रदर्शनकारी योजना को रोकने की कोशिश कर रहे हैं।
फिर भी, राष्ट्रपति और उनके सहयोगी इस अवसर का लाभ उठाकर . लोपेज़ ओब्रेडोर के प्रशासन के अंतिम सप्ताहों में इन उपायों को मंजूरी दिलाने का प्रयास कर रहे हैं, इससे पहले कि वे अक्टूबर में पद छोड़ दें।
मेक्सिको के प्रस्तावित न्यायिक सुधार के बारे में जानिए।
इन उपायों से क्या होगा?
व्यापक प्रस्तावों से मेक्सिको की न्यायपालिका में न्यायाधीशों के चयन का तरीका बदल जाएगा, तथा ऐसी प्रणाली की ओर कदम बढ़ाया जाएगा जिसमें न्यायाधीश पद के लिए उम्मीदवारों को चुनाव में खड़ा होना होगा, न कि मुख्यतः परीक्षणों, योग्यताओं और प्रशिक्षण के आधार पर नियुक्त किया जाएगा।
कानूनी विद्वानों के अनुसार, मेक्सिको के लगभग सभी 7,000 से अधिक न्यायाधीश, जिनमें सर्वोच्च न्यायालय, संघीय, राज्य और स्थानीय स्तर के न्यायाधीश भी शामिल हैं, इन उपायों से प्रभावित हो सकते हैं, जिससे यह परिवर्तन हाल के दशकों में दुनिया में कहीं भी किए गए अपने प्रकार के सबसे व्यापक परिवर्तनों में से एक बन जाएगा।
नए उपाय वर्तमान में सुप्रीम कोर्ट में कार्यरत 11 न्यायाधीशों, 1,635 संघीय न्यायाधीशों और मजिस्ट्रेटों, तथा राज्य और स्थानीय स्तर पर 5,700 से अधिक न्यायाधीशों पर लागू होंगे। न्यायाधीश बनने के लिए आवश्यक शर्तों की लंबी सूची समाप्त कर दी जाएगी, विशेष रूप से संघीय स्तर पर, जिससे ऐसे लोगों के लिए रास्ता खुल जाएगा जिनके पास केवल कानून की डिग्री और कुछ वर्षों का कानूनी अनुभव है।
हालाँकि, मेक्सिको के प्रस्तावित सुधार में न्यायाधीशों के चुनाव के लिए कुछ उल्लेखनीय अपवाद हैं। ये उपाय सैन्य न्यायाधीशों, या भूमि विवादों या प्रशासनिक एजेंसियों और नागरिकों के बीच विशिष्ट विवादों में शामिल न्यायाधीशों पर लागू नहीं होंगे। ऐसे अपवाद मेक्सिको के न्यायाधीशों के एक छोटे से हिस्से के लिए हैं।
प्रस्ताव सुप्रीम कोर्ट को भी नया स्वरूप देंगे, जो हाल के वर्षों में . लोपेज़ ओब्रेडोर की कुछ योजनाओं को विफल करने वाले फैसले जारी करने के बाद उनके गुस्से का निशाना बन गया था। इसके न्यायाधीशों की संख्या 11 से घटाकर नौ कर दी जाएगी और उनकी कार्यकाल सीमा 15 से घटाकर 12 वर्ष कर दी जाएगी। कुछ मामलों में, लागत में कटौती के लिए न्यायाधीशों के वेतन और लाभ भी कम किए जा सकते हैं।
इसके अतिरिक्त, नीतिगत बदलावों से न्यायिक अनुशासन के लिए एक न्यायाधिकरण बनाया जाएगा, जिसके सदस्य भी लोकप्रिय वोट से चुने जाएंगे और उन्हें न्यायाधीशों और सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों की जांच करने और संभवतः उन्हें बर्खास्त करने या उन पर महाभियोग चलाने के व्यापक अधिकार होंगे। न्यायाधिकरण के निर्णय अंतिम होंगे और उन पर अपील नहीं की जा सकेगी।
मेक्सिको की योजना की तुलना अन्य देशों में न्यायाधीशों के चयन के तरीके से कैसे की जा सकती है?
इन उपायों से मेक्सिको की न्यायिक प्रणाली लोकतांत्रिक देशों के बीच एक अलग पहचान बना सकती है। कुछ अधिकांश लोकतंत्र न्यायाधीशों के चयन के लिए लोकप्रिय चुनावों पर निर्भर करते हैं; संयुक्त राज्य अमेरिका इसका सबसे प्रमुख उदाहरण हो सकता है, जहां कई राज्य मतदाताओं को न्यायाधीशों को चुनने की अनुमति देते हैं।
लेकिन न्यायाधीशों के चुनाव की अमेरिकी प्रणाली ने अन्य देशों को लंबे समय से उलझन में डाल रखा है, जो न्यायाधीशों को लोकप्रिय इच्छा से बचाना चाहते हैं और न्यायिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देना चाहते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में कुछ कानूनी विद्वान यह भी सवाल उठाते हैं कि क्या राज्य स्तर पर न्यायिक चुनाव अन्य देशों के लिए मॉडल के रूप में काम करना चाहिए।
ह्यूस्टन विश्वविद्यालय में कानून की प्रोफेसर लिडिया टाइडे ने कहा, “अमेरिका की न्यायपालिका दुनिया की सबसे अधिक राजनीतिक न्यायपालिकाओं में से एक है”, उन्होंने बताया कि कैसे अमेरिकन बार एसोसिएशन ने लगा न्यायिक चुनावों से दूर जाने का आह्वान करने वालों में शामिल हैं।
फिर भी, संयुक्त राज्य अमेरिका में न्यायाधीशों का चुनाव भी संपूर्ण संघीय न्यायपालिका पर लागू नहीं होता है, जहां न्यायाधीशों की नियुक्ति अभी भी अमेरिकी राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।
स्विटजरलैंड में न्यायाधीशों को स्थानीय स्तर पर लोकप्रिय वोट से चुना जाता है, लेकिन संघीय न्यायाधीशों का चुनाव देश की संसद द्वारा किया जाता है। जापान में, सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों का चयन सरकार द्वारा किया जाता है, लेकिन फिर हर 10 साल में एक लोकप्रिय जनमत संग्रह में उनकी समीक्षा की जाती है।
सु. टाइडे ने उपायों के पैमाने का उल्लेख करते हुए कहा, “मेक्सिको जिस रूप में प्रस्ताव कर रहा है, वह वस्तुतः अभूतपूर्व है।”
कांग्रेस में . लोपेज़ ओब्रेडोर के सहयोगी मानते हैं कि ये उपाय व्यापक हैं। लेकिन उनका तर्क है कि न्यायपालिका को सभी मैक्सिकन लोगों के प्रति अधिक उत्तरदायी बनाने के लिए ऐसे गहन बदलावों की आवश्यकता है।
सीनेट के नए नेता गुस्तावो फर्नांडीज नोरोना ने कहा, “हमारा देश सभी को चुनने वाला पहला देश होगा, संघीय न्यायाधीशों, न्यायालय के मंत्रियों, सभी को चुनेगा।” “यह अद्वितीय होगा।”
मेक्सिको के राष्ट्रपति जो प्रस्ताव दे रहे हैं, उसका सबसे निकटतम समानांतर 2009 में नया संविधान लागू करने के बाद न्यायाधीशों के चुनाव के संबंध में बोलीविया का अनुभव है। लेकिन बोलीविया के मामले में भी, परिवर्तन संपूर्ण न्यायपालिका पर लागू नहीं हुए, बल्कि इस बात पर ध्यान केंद्रित किया गया कि किस प्रकार कुछ सर्वाधिक शक्तिशाली न्यायाधीशों को कांग्रेस द्वारा चुने जाने के बजाय लोकप्रिय मत से चुना जा सकता है।
राष्ट्रीय विधायिका द्वारा तैयार उम्मीदवारों की सूची में से चयन करके, बोलीविया के मतदाता उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों, कानूनों की संवैधानिकता पर निर्णय देने वाले प्लूरिनेशनल संवैधानिक न्यायाधिकरण के सदस्यों, तथा न्यायाधीशों की नियुक्ति एवं बर्खास्तगी करने वाले निकाय मजिस्ट्रेट परिषद के सदस्यों का चुनाव कर सकते हैं।
बोलीविया में हुए प्रयोग की देश और विदेश दोनों जगह व्यापक आलोचना हुई है। राजनीतिक नेता न्यायपालिका में ऐसे शक्तिशाली पदों पर अपने विचारों से सहानुभूति रखने वाले न्यायाधीशों को निर्वाचित करवाने में सफल रहे, फिर न्यायालयों का उपयोग किया अपने विरोधियों पर हमला करने के लिए। सत्ता संघर्ष के कारण भी देरी बोलीविया के न्यायिक चुनावों में।
बोलिविया के राजनीतिक विश्लेषक व्लादिमीर पेना ने कहा, “देश में, यहां तक कि सत्तारूढ़ और विपक्षी दलों में भी, एक आम राय है कि सुधार ने न्यायिक प्रणाली की गिरावट में योगदान दिया है।” उन्होंने कहा कि जनमत सर्वेक्षणों में अक्सर न्यायपालिका को देश की सबसे अस्वीकृत संस्था के रूप में रखा जाता है।
इन उपायों को कब मंजूरी दी जाएगी और कब क्रियान्वित किया जाएगा?
. लोपेज़ ओब्रेडोर की पार्टी मोरेना के नेता सितंबर में कांग्रेस के माध्यम से इन उपायों को आगे बढ़ाने की कोशिश कर रहे हैं, जो राष्ट्रपति के छह साल के कार्यकाल का अंतिम महीना है। जून में आम चुनाव में भारी जीत हासिल करने के बाद, मोरेना पार्टी कांग्रेस के दोनों सदनों में बड़े बहुमत पर निर्भर है।
हालांकि कांग्रेस में इन विधेयकों पर मतदान अगले सप्ताह से शुरू हो सकता है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि मतदाता देश के 7,000 से अधिक न्यायाधीशों का चुनाव कब कर सकेंगे।
कांग्रेस के दोनों सदनों द्वारा पारित किए जाने के अलावा, इन उपायों को राज्य विधानसभाओं के बहुमत द्वारा अपनाया जाना होगा। फिर, सभी 32 राज्यों को अपने संविधानों में बदलाव करना होगा और या तो 2025 में चुनाव आयोजित करने होंगे या 2027 तक इंतजार करना होगा। कांग्रेस के नेताओं ने धीरे-धीरे बदलावों को लागू करने पर भी चर्चा की है, जिसमें न्यायपालिका के एक बड़े हिस्से के लिए 2025 में और बाकी के लिए 2027 में चुनाव होंगे।
“यह इतना बड़ा सुधार है कि इसके लिए संघीय स्तर पर क्रमिकता की आवश्यकता है,” मोरेना के कांग्रेस सदस्य हेमलेट गार्सिया अल्मागुएर ने कहा, जिन्होंने प्रस्ताव के एक हिस्से को डिजाइन करने में मदद की थी।
जेनेवीव ग्लैट्स्की बोगोटा, कोलंबिया से रिपोर्टिंग में योगदान दिया; ईव सैम्पसन न्यूयॉर्क से; और मिरियम कैस्टिलो मेक्सिको सिटी से.
