#International – अमेरिकी ‘सेफ मोबिलिटी’ पुनर्वास कार्यक्रम काम कर रहा है, लेकिन बहुत संकीर्ण: रिपोर्ट – #INA

एक नई रिपोर्ट से पता चलता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में अनियमित प्रवासन की समस्या से निपटने के लिए एक वर्ष पुरानी पहल अपेक्षाकृत सफल रही है – लेकिन प्रतिबंधों ने कार्यक्रम के संभावित लाभों को सीमित कर दिया है।

गुरुवार को, मिश्रित प्रवासन केंद्र, जो एक शोध एवं नीति संगठन है, ने सुरक्षित गतिशीलता कार्यालयों (एसएमओ) का विश्लेषण जारी किया, जो अमेरिकी सरकार द्वारा देश की दक्षिणी सीमा के माध्यम से प्रवासन को हतोत्साहित करने का एक प्रयास है।

अमेरिकी विदेश विभाग द्वारा 2023 में शुरू की गई सुरक्षित गतिशीलता पहल ने लैटिन अमेरिकी देशों में कार्यालय स्थापित किए हैं, जहां कुछ अर्हता प्राप्त प्रवासी शरणार्थी का दर्जा प्राप्त करने सहित कानूनी तरीकों से अमेरिका में पुनर्वास के लिए आवेदन कर सकते हैं।

रिपोर्ट में स्पष्ट किया गया है कि कानूनी रास्तों की कमी के कारण लोग “अनियमित, आगे की और अक्सर खतरनाक प्रवास यात्राओं की ओर बढ़ते हैं, जिससे भारी नुकसान होता है और तस्करों को भारी मुनाफा होता है।”

लेकिन रिपोर्ट ने सुरक्षित गतिशीलता कार्यालयों की प्रशंसा करते हुए इसे एक कदम आगे बताया। रिपोर्ट के लेखकों ने लिखा, “अपनी खामियों के बावजूद, ये कार्यालय ऐसे माहौल में सुरक्षा के लिए एक नया रास्ता पेश करते हैं जहाँ ऐसी चीजें दुर्लभ हैं।”

अमेरिकी सीमा पर दबाव का समाधान

सुरक्षित गतिशीलता पहल का अनावरण ऐसे समय में किया गया जब अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन के प्रशासन पर दबाव था।

रिपब्लिकन और डेमोक्रेट दोनों ने ही अमेरिका-मेक्सिको सीमा पर अनियमित क्रॉसिंग के रिकॉर्ड स्तर के लिए उनके प्रशासन की आलोचना की थी। 2023 के वित्तीय वर्ष में, यूएस बॉर्डर पैट्रोल ने दक्षिण-पश्चिमी सीमा पर 2,475,669 “मुठभेड़ों” का दस्तावेजीकरण किया – जो अब तक का सबसे अधिक है।

कार्यालयों को “प्रसंस्करण केंद्र” के रूप में डिजाइन किया गया था – जो सीमा से दूर स्थित थे – जहां पात्र प्रवासियों और शरणार्थी आवेदकों को सीमा तक खतरनाक यात्रा किए बिना, उनके आव्रजन मामलों और अन्य सेवाओं के लिए सहायता मिल सकती थी।

उसके बाद से कोलंबिया, कोस्टा रिका, इक्वाडोर और ग्वाटेमाला में शाखाएँ खोली गई हैं। अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि वे अंततः पश्चिमी गोलार्ध में लगभग 100 “ईंट-एंड-मोर्टार” केंद्र खोलेंगे।

अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार, इस कार्यक्रम के शुरू होने के बाद से अब तक लगभग 242,600 लोगों ने इसके तहत सेवाएं प्राप्त करने के लिए आवेदन किया है, जिनमें से मई तक लगभग 9,000 लोगों को पुनर्वासित किया गया है तथा 11,000 अन्य लोगों को पुनर्वास के लिए मंजूरी दी गई है।

यह इस वर्ष के अंत तक अमेरिका की दक्षिणी सीमा पर पहुंचने वाले अनुमानित 2.6 मिलियन प्रवासियों और शरण चाहने वालों का एक अंश मात्र है।

लेकिन मिक्स्ड माइग्रेशन सेंटर के अनुसार, इस पहल में बहुत संभावनाएं हैं। इसकी रिपोर्ट में पुनर्वास विकल्पों तक पहुँच बढ़ाने के लिए सेफ मोबिलिटी ऑफिस की प्रशंसा की गई है।

फिर भी, रिपोर्ट में कहा गया है कि अमेरिका में तनावपूर्ण राजनीतिक माहौल सुरक्षित गतिशीलता कार्यक्रम की प्रभावशीलता को सीमित कर सकता है: इस वर्ष के राष्ट्रपति पद की दौड़ में आव्रजन एक केंद्रीय मुद्दा बनकर उभरा है।

रिपोर्ट के लेखकों ने लिखा, “अमेरिका में अस्थिर राजनीतिक स्थिति ने कार्यालयों की स्थिरता के बारे में चिंता पैदा कर दी है।”

उन्होंने इस बात पर भी बल दिया कि वर्तमान पात्रता आवश्यकताओं के अंतर्गत कुछ सबसे कमजोर प्रवासी शामिल नहीं हैं, जिनमें पारगमन में शामिल, कानूनी स्थिति के बिना रहने वाले तथा हाल ही में अपनी यात्रा शुरू करने वाले लोग शामिल हैं।

मिक्स्ड माइग्रेशन सेंटर के निदेशक ब्रैम फ्राउज़ ने कहा, “एसएमओ पहल अपने आप में बहुत बढ़िया है, लेकिन हमें इसकी कमियों को दूर करने की ज़रूरत है।” “उदाहरण के लिए, कुख्यात ख़तरनाक डेरियन गैप की ओर जाने वाले कोलंबिया से गुज़रने वाले हैती के लोग ज़्यादातर मामलों में आवेदन करने के योग्य भी नहीं होते, भले ही वे पात्र राष्ट्रीयताओं में से एक हों।”

आवेदन करने पर प्रतिबंध

मौजूदा नियमों के तहत, केवल नौ देशों के नागरिक ही आवेदन करने के पात्र हैं, और ग्वाटेमाला के लोगों को छोड़कर, कोई भी अपने देश से आवेदन नहीं कर सकता है। एक शर्त यह है कि आवेदक को कार्यालय खुलने से पहले भागीदार देश में मौजूद होना चाहिए, जिसके कारण भी कई संभावित लाभार्थी बाहर हो जाते हैं।

रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि सुरक्षित आवागमन कार्यालय मानवीय पैरोल कार्यक्रमों, कार्य वीजा और परिवार पुनर्मिलन योजनाओं के माध्यम से अमेरिका पहुंचने के इच्छुक लोगों को “प्रत्यक्ष सहायता” नहीं – केवल जानकारी प्रदान करते हैं।

इसके बजाय, रिपोर्ट में कहा गया कि केंद्रों में “शरणार्थियों के पुनर्वास पर जोर” दिया गया, जिसे उसने “संरचनात्मक” कमी बताया।

फ्रौव्स ने कहा, “वास्तविक अंतर लाने के लिए, एसएमओ को उन लोगों को अन्य मौजूदा प्रवास मार्गों तक अधिक पहुंच प्रदान करनी चाहिए जो पुनर्वास के लिए योग्य नहीं हैं।”

रिपोर्ट में निष्कर्ष दिया गया है कि व्यवहार में यह पहल केवल कोलंबिया में वेनेजुएला के लोगों और ग्वाटेमाला में ग्वाटेमाला के लोगों तक ही पहुंचने में प्रभावी रही है।

विदेश विभाग के एक प्रवक्ता ने अल जजीरा को बताया कि इस कार्यक्रम की बदौलत हजारों आवेदक स्थानीय मेजबान समुदायों में रहकर अपना जीवन पुनः शुरू करने में सक्षम हुए हैं, या अमेरिका या अन्य देशों में सुरक्षित पुनर्वास के लिए जांच प्रक्रिया पूरी कर चुके हैं।

प्रवक्ता ने कहा, “कानूनी मार्गों को बढ़ावा देने के अलावा, यह पहल प्रवासियों के अधिक एकीकरण और नियमितीकरण की सुविधा प्रदान करती है, ताकि वे जहां हैं, वहीं रह सकें।” उन्होंने आगे कहा कि यह पहल “अभी भी विकास के दौर में है और इसका उद्देश्य प्रवासियों को प्रदान किए जाने वाले विकल्पों का विस्तार करना है, जिसमें अमेरिका और यूरोप के अन्य देशों में वैध श्रम मार्ग शामिल हैं।”

मिश्रित प्रवासन केन्द्र की रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया है कि यह मॉडल वैध है और इसे यूरोप सहित अन्यत्र भी अपनाया जाना चाहिए।

डेनिश शरणार्थी परिषद की महासचिव चार्लोट स्लेन्ते ने कहा, “लैटिन अमेरिका में एसएमओ यह प्रदर्शित करते हैं कि राजनीतिक प्रतिबद्धता और निवेश के साथ सुरक्षित मार्गों को बढ़ाने के तरीकों को खोजने की दिशा में प्रगति संभव है।”

“इससे उन महिलाओं और पुरुषों के लिए वास्तविक अंतर पैदा होता है, जिन्हें पुनर्वास के लिए सफलतापूर्वक मंजूरी मिल जाती है और इससे उन्हें तेजी से और सुरक्षित रूप से अपना जीवन फिर से शुरू करने में मदद मिलती है।”