#International – मोदी का कश्मीर राज्य का वादा. चुनावी भाषणबाजी या वास्तविक पहुंच? – #INA
श्रीनगर, भारत प्रशासित कश्मीर – जैसा कि कश्मीर मंगलवार को होने वाले स्थानीय चुनावों के अंतिम चरण के लिए तैयार है, भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने विवादित क्षेत्र के “राज्य का दर्जा” को बहाल करने का वादा किया है, जिसे उनकी हिंदू राष्ट्रवादी सरकार ने पांच साल पहले छीन लिया था।
मोदी ने विवादित मुस्लिम-बहुल क्षेत्र के मुख्य शहर श्रीनगर में एक सुस्त भीड़ को संबोधित करते हुए कहा, “हमने संसद में वादा किया था कि जम्मू और कश्मीर (भारत प्रशासित कश्मीर का आधिकारिक नाम) फिर से एक राज्य होगा।”
उन्होंने अधिक विस्तार से बताए बिना कहा, केवल भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ही इस प्रतिबद्धता को पूरा करेगी।
मोदी की नवीनतम चुनावी पिच इस क्षेत्र की सीमित स्वायत्तता को खत्म करने और 2019 में इसे संघ द्वारा संचालित क्षेत्र में पदावनत करने के लिए भाजपा पर कश्मीर में व्यापक गुस्से के बीच आई है।
इस कदम का उद्देश्य कश्मीर स्थित पार्टियों के हमलों को कुंद करना भी है, जिन्होंने विशेष दर्जे और राज्य की बहाली को अपना मुख्य चुनावी एजेंडा बनाया है।
स्थानीय संस्कृति और जनसांख्यिकी की सुरक्षा के उद्देश्य से क्षेत्र की विशेष स्थिति को खत्म करने के नई दिल्ली के एकतरफा फैसले का भूत अभी भी चुनाव अभियानों पर मंडरा रहा है।
विवादित हिमालय क्षेत्र में भारत विरोधी भावना गहरी है, जो दशकों से सशस्त्र विद्रोह का गवाह रहा है। भारत ने पाकिस्तान पर विद्रोहियों को समर्थन देने का आरोप लगाया है – इस्लामाबाद ने इस आरोप से इनकार किया है। दोनों दक्षिण एशियाई पड़ोसी कश्मीर पर पूरा दावा करते हैं लेकिन 1947 में ब्रिटेन से आजादी के बाद से उन्होंने इसके कुछ हिस्सों पर शासन किया है।
तो, वादा किये गये राज्य का स्वरूप क्या होगा? नवनिर्वाचित विधानसभा के पास क्या शक्तियाँ होंगी? और क्या कश्मीर के संघवादी राजनीतिक दल तकनीकी रूप से अपने चुनावी वादे पूरे कर सकते हैं?
भारत का संघीय ढांचा कैसे कार्य करता है? कश्मीर कहां फिट बैठता है?
ऑस्ट्रेलियाई शिक्षाविद और ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के संविधान के विशेषज्ञ दिवंगत प्रोफेसर केनेथ क्लिंटन व्हेयर ने भारत को एक “अर्ध-संघीय” राज्य के रूप में वर्णित किया।
उन्होंने कहा, “चरित्र में लगभग विचलनकारी: सहायक एकात्मक विशेषताओं वाले संघीय राज्य के बजाय सहायक संघीय सुविधाओं वाला एक एकात्मक राज्य,” उन्होंने कहा, जिसका अर्थ है कि जबकि सत्ता नई दिल्ली में केंद्रित है, राज्यों को क्षेत्रीय संदर्भों के अनुसार शासन करने और कानून बनाने की अनुमति है।
भारतीय संविधान देश को “राज्यों के संघ” के रूप में परिभाषित करता है, और फिर सत्ता-साझाकरण, विधायी संरचना को तीन सूचियों में विभाजित करता है: संघ सूची, जिसमें रक्षा और मुद्रा जैसे प्रेषण शामिल हैं जो संसद के लिए विशेष हैं; राज्य सूची, जिसमें पुलिस और सार्वजनिक स्वास्थ्य जैसी शक्तियाँ शामिल हैं जिन्हें राज्यों द्वारा तैयार किया जा सकता है; और समवर्ती सूची, जिसमें विवाह, शिक्षा और वन जैसे क्षेत्र शामिल हैं, जिन पर दोनों द्वारा कानून बनाया जा सकता है।
लेकिन नई दिल्ली के साथ कश्मीर का रिश्ता अनोखा और जटिल रहा है क्योंकि यह 1947 में कुछ शर्तों के साथ भारतीय संघ में शामिल हुआ था, जो अनुच्छेद 370 में निहित थे।
विलय पत्र की शर्तों के तहत, कश्मीर ने भारत को विदेशी मामलों, रक्षा और संचार के मामलों का प्रबंधन करने की शक्ति दी – और नई दिल्ली को सीमित विधायी शक्तियों के साथ छोड़ दिया।
जबकि नई दिल्ली में लगातार सरकारों ने धीरे-धीरे उन शक्तियों को खत्म कर दिया, कश्मीर ने अभी भी अपने अलग संविधान, ध्वज और स्थायी निवास और संपत्ति के स्वामित्व पर कानून बनाने की स्वतंत्रता, और विशेष रूप से राज्य के विषयों के लिए सरकार-प्रायोजित अवसरों को आरक्षित किया।
विशेष दर्जे का क्या हुआ?
5 अगस्त, 2019 को, मोदी सरकार ने विशेष दर्जा हटाने के भाजपा के दशकों पुराने वादे को पूरा करते हुए अनुच्छेद 370 को हटा दिया, जिसे उसने क्षेत्र के राजनीतिक संकट और अलगाववाद के लिए जिम्मेदार बताया था।
नई दिल्ली ने भी इस क्षेत्र को दो संघ शासित क्षेत्रों में विभाजित कर दिया: पश्चिम में पाकिस्तान की सीमा से लगा जम्मू और कश्मीर, और पूर्व में चीन की सीमा से लगा लद्दाख।
उसी दिन, भारत के गृह मंत्री और मोदी के विश्वासपात्र अमित शाह ने संसद को सूचित किया कि, लद्दाख के विपरीत, जम्मू और कश्मीर को “राज्य का दर्जा” बहाल किया जाएगा।
विरोध प्रदर्शनों को फैलने से रोकने के लिए, अधिकारियों ने हजारों कश्मीरी नेताओं और कार्यकर्ताओं को गिरफ्तार कर लिया और एक महीने की संचार नाकाबंदी लगा दी – विपक्ष और अंतर्राष्ट्रीय अधिकार पर्यवेक्षकों द्वारा इस कदम की निंदा की गई।
इस फैसले को तुरंत भारत की शीर्ष अदालत में भी चुनौती दी गई, जिसने अंततः पिछले साल दिसंबर में इस कदम को बरकरार रखा और किसी भी अन्य भारतीय राज्य के समान राज्य का दर्जा बहाल करने का आह्वान किया – बिना किसी अलग स्वायत्तता अधिकार के – “जितनी जल्दी और जितनी जल्दी हो सके” ”।
लेकिन क्षेत्र के पहले विधानसभा चुनाव से कुछ हफ्ते पहले, मोदी सरकार ने अपने चुने हुए प्रशासक को और अधिक शक्तियां दे दीं, जिससे आने वाली विधायिका का दायरा और कम हो गया।
कश्मीर टाइम्स की संपादक और ए डिसमेंटल्ड स्टेट: द अनटोल्ड स्टोरी ऑफ कश्मीर आफ्टर आर्टिकल 370 की लेखिका अनुराधा भसीन ने कहा, “पिछले पांच वर्षों से, कश्मीरियों ने केवल अहंकारी नौकरशाही और स्थानीय सरकार की महत्वपूर्ण गायब परतें देखी हैं।”
“नई दिल्ली ने अशांति के इतिहास वाले इस क्षेत्र को दबा दिया है। इसमें चिंताजनक, अशुभ संकेत हैं,” उसने अल जज़ीरा को बताया।
जम्मू क्षेत्र में एक चुनावी रैली में बोलते हुए, संसद में विपक्ष के नेता राहुल गांधी ने स्थानीय प्रशासन पर कटाक्ष करते हुए कहा कि “गैर-स्थानीय लोग जम्मू-कश्मीर को चला रहे हैं”।
“आपका लोकतांत्रिक अधिकार छीन लिया गया। हमने राज्य का दर्जा बहाल करने की मांग को प्राथमिकता दी है, ”उन्होंने भीड़ को संबोधित करते हुए कहा। “अगर (भाजपा) चुनाव के बाद राज्य का दर्जा बहाल करने में विफल रहती है, तो हम इसे सुनिश्चित करने के लिए उन पर दबाव डालेंगे।”
कश्मीर में चुनी हुई सरकार के पास क्या शक्ति होगी?
राजनीतिक पर्यवेक्षक और कश्मीरी विश्लेषक चुनावों को भाजपा के विवादास्पद निर्णय पर जनमत संग्रह के रूप में देखते हैं – और केंद्र सरकार के अधीन विधायिका चलाने के अज्ञात द्वंद्व पर विचार करते हैं।
जबकि कश्मीर पार्टियों ने विशेष स्वायत्तता और “गरिमा” की बहाली के आह्वान के साथ अपनी राजनीति को फिर से संगठित करने की कोशिश की है, विशेषज्ञों ने अल जज़ीरा को बताया कि नव निर्वाचित सरकार को संवैधानिक प्रमुख नियुक्त उपराज्यपाल (एलजी) की दया पर काम करना होगा। वर्तमान सेटअप के तहत नई दिल्ली द्वारा।
अगस्त 2019 के बाद फ़्लिप किए गए ढांचे के तहत, एलजी निर्वाचित विधानसभा की तुलना में अधिक प्रभाव डालेंगे और “सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस” के मुद्दों पर नियंत्रण बनाए रखेंगे। सरकार उपराज्यपाल की मंजूरी के बिना कोई वित्तीय विधेयक पेश करने में भी असमर्थ होगी, जिससे विधानसभा राजकोषीय मामलों में एक तरह से बंदी बन जाएगी।
एलजी अब बड़ी नौकरशाही, भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो, महाधिवक्ता और कानून अधिकारियों की नियुक्ति पर नियंत्रण रखता है, और अभियोजन और प्रतिबंधों के मामलों में भी शामिल है।
शैक्षणिक और राजनीतिक विशेषज्ञ सिद्दीक वाहिद ने अल जज़ीरा को बताया, “निर्वाचित विधानसभा पूरी तरह से उपराज्यपाल के अधीन होगी, जिसमें राज्य के लिए किसी भी सराहनीय स्वायत्तता के बिना सरकार के प्रमुख की शक्तियों में कटौती की जाएगी।”
वाहिद ने कहा, अगस्त 2019 की घटनाओं ने हमारी बढ़ी हुई स्वायत्तता को पूरी तरह से छीन लिया, राज्य को खत्म कर दिया और इसे छह साल तक बिना किसी लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व के छोड़ दिया।
उन्होंने कहा कि भाजपा द्वारा राज्य का दर्जा देने का वादा महज “एक टोपी सौंपने” का कार्य है। उन्होंने कहा, “हम अपने सिर पर टोपी लगा सकते हैं, लेकिन इसका कोई मतलब नहीं है।” उन्होंने कहा, “अधिक तात्कालिक उद्देश्य दिल्ली को राज्य पर प्रत्यक्ष राजनीतिक नियंत्रण से वंचित करना है।”
एक वरिष्ठ कश्मीरी विश्लेषक शेख शौकत ने कहा कि ऐसे मामले में भी जहां भाजपा जम्मू-कश्मीर को राज्य का दर्जा बहाल करती है, परिदृश्य उन बदलावों के लिए खुला रहता है जो नई दिल्ली की जरूरतों के अनुरूप होंगे।
भारत समर्थक पार्टियों के सामने क्या हैं विकल्प?
भारत समर्थक कश्मीर पार्टियों ने भाजपा पर कश्मीरियों को उनके लोकतांत्रिक अधिकारों से वंचित करने का आरोप लगाया है और अनुच्छेद 370 और पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने का वादा किया है।
शौकत ने कहा कि उन्होंने अगस्त 2019 के बाद कश्मीरियों और नई दिल्ली के बीच “भारी घृणा और गहरी होती विश्वास की कमी” देखी है। लेकिन क्षेत्रीय राजनीतिक समूहों के कैडरों के बीच उन्होंने जो उत्साह देखा है, उसके बावजूद, शौकत ने कहा कि आगामी सरकार “एक प्रकार की महानगरीय परिषद से ज्यादा कुछ नहीं होगी”।
उन्होंने कहा, “यह रोजमर्रा के प्रशासन और स्थानीय मुद्दों से निपट सकता है लेकिन उससे आगे नहीं बढ़ सकता।” “यह हमेशा एलजी के विचारों और इच्छाओं पर निर्भर रहेगा।”
यह एक वास्तविकता है जो क्षेत्रीय राजनीतिक शक्तियों से बच नहीं पाई है।
भारत प्रशासित कश्मीर के पिछले दो निर्वाचित मुख्यमंत्रियों, उमर अब्दुल्ला और महबूबा मुफ्ती – जो क्रमशः नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) और पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (पीडीपी) के प्रमुख हैं – ने शुरू में शक्तियों में कटौती का हवाला देते हुए चुनाव में भाग लेने से इनकार कर दिया।
लेकिन अब्दुल्ला और मुफ्ती दोनों ने इस आशंका के बीच चुनाव का बहिष्कार करने के अपने फैसले को पलट दिया है कि उनकी गैर-भागीदारी से भाजपा को फायदा हो सकता है।
विश्लेषक शोकवत ने कहा कि कश्मीरी पार्टियों को “दो बुरे विकल्पों का सामना करना पड़ रहा है: चुनाव में भाग लेने से नई दिल्ली को वैधता मिलती है लेकिन दूर रहने से भाजपा को सरकार में बढ़त मिल सकती है”।
उन्होंने एक प्रस्ताव पर भी जोर दिया कि नई विधानसभा अगस्त 2019 में पूर्ववर्ती राज्य के पुनर्गठन को पारित कर सकती है – संविधान के तहत आवश्यक एक महत्वपूर्ण कुंजी गायब है।
शौकत ने कहा, “जो भी सत्ता में आएगा, नई सरकार अगस्त 2019 के फैसले को वैध या अवैध बनाने के लिए रास्ते का इस्तेमाल करेगी”।
क्या कश्मीर की यथास्थिति वापस होगी?
भारत में निर्वाचित सरकार और एलजी के बीच तनातनी कोई नई बात नहीं है। दिल्ली में, अरविंद केजरीवाल के नेतृत्व वाली सरकार ने कई अदालती लड़ाइयाँ लड़ी हैं, सड़कों पर विरोध प्रदर्शन किया है और विधायिका पर अधिक नियंत्रण के लिए अभियान चलाया है।
संपादक भसीन ने कहा, यह भारत प्रशासित कश्मीर में आगामी झगड़ों का भी एक दृश्य प्रदान करता है। “जिस तरह से भाजपा नियंत्रण रखती है, मुझे नहीं लगता कि जम्मू-कश्मीर में शासन के बारे में उनका कोई बहुत अलग दृष्टिकोण है।”
अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से पहले ही, कश्मीर के पहले नेता शेख अब्दुल्ला को 1953 में कश्मीर में संयुक्त राष्ट्र प्रायोजित जनमत संग्रह का समर्थन करने के लिए गिरफ्तार कर लिया गया था। 11 साल जेल में रहने और नई दिल्ली को शक्तियां सौंपने के बाद उन्हें रिहा कर दिया गया। दशकों से, अनुच्छेद 370 के तहत गारंटीकृत अधिकारों को लगभग 47 राष्ट्रपति आदेशों द्वारा खोखला कर दिया गया था।
अगस्त 2019 में, भाजपा ने दावा किया कि उसने ताबूत में आखिरी कील ठोंक दी है।
लेकिन भसीन ने निराशावादी राजनीतिक दृष्टिकोण पेश किया क्योंकि उन्होंने प्रेस की स्वतंत्रता और मानवाधिकारों पर अभूतपूर्व कार्रवाई की ओर इशारा किया।
“घड़ी की सूइयां कभी पीछे नहीं गईं। लोगों से उनकी स्वायत्तता या लोकतांत्रिक अधिकारों के संदर्भ में जो कुछ भी लिया गया है, वह कभी वापस नहीं दिया गया है। मुझे संदेह है कि निकट भविष्य में इसमें बदलाव आएगा,” उसने अल जज़ीरा को बताया।
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