#International – रूस-यूक्रेन युद्ध: सभी प्रस्तावित शांति योजनाओं की व्याख्या – #INA
जैसे ही संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) का वार्षिक सत्र पिछले सप्ताह अपने समापन की ओर बढ़ा, चीन और ब्राजील ने इसके इतर 17 सदस्यीय बैठक की मेजबानी की। 27 सितंबर के सम्मेलन का उद्देश्य: यूक्रेन युद्ध के लिए उनकी शांति योजना के पीछे समर्थन जुटाना।
रूस ने फरवरी 2022 में यूक्रेन पर पूर्ण पैमाने पर आक्रमण शुरू किया, जो द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद से यूरोप में सबसे बड़ा युद्ध था, और ग्रह के चारों ओर आपूर्ति श्रृंखला और खाद्य सुरक्षा बाधित होने के साथ, वैश्विक संबंधों और अर्थशास्त्र को मौलिक रूप से नया आकार दिया।
तब से, और विशेष रूप से हाल के सप्ताहों में, रूस और यूक्रेन ने एक-दूसरे के क्षेत्रों में हमले बढ़ा दिए हैं। इस सप्ताह की शुरुआत में, रूसी सेना ने पूर्वी यूक्रेन में रणनीतिक रूप से स्थित पहाड़ी शहर वुहलेदर पर कब्ज़ा कर लिया।
लेकिन तीव्र लड़ाई के साथ-साथ, एक समानांतर लड़ाई भी तेजी से आकार ले रही है – यूक्रेन में युद्ध को समाप्त करने की प्रतिस्पर्धी शांति योजनाओं पर। हार्वर्ड यूनिवर्सिटी के डेविस सेंटर फॉर रशियन एंड यूरेशियन स्टडीज के लिए राजनीतिक वैज्ञानिक माशा हेडबर्ग के विश्लेषण का अनुमान है कि मार्च 2022 और जुलाई 2024 के बीच, कम से कम 25 शांति योजनाएं सामने रखी गईं।
हालाँकि, यूक्रेन इस बात पर ज़ोर देता है कि उसने जो शांति योजना पेश की है, वही उसे स्वीकार्य है।
तो विभिन्न शांति योजनाएँ क्या हैं, वे कैसे भिन्न हैं – और देश उन पर कहाँ खड़े हैं?
चीन और ब्राजील की योजना
यूएनजीए के हाशिए पर नवगठित “शांति के लिए मित्र” समूह की बैठक की अध्यक्षता चीन के विदेश मंत्री वांग यी और ब्राजील के विदेश नीति सलाहकार सेल्सो अमोरिम ने की। बैठक में यूक्रेन या रूस ने भाग नहीं लिया।
यह योजना पहली बार दोनों देशों द्वारा मई में प्रस्तावित की गई थी। ब्राज़ील सरकार की वेबसाइट पर जारी एक बयान के अनुसार, योजना की मांग है:
- रूस और यूक्रेन युद्धक्षेत्र का विस्तार नहीं करेंगे; लड़ाई को आगे न बढ़ाएं; और उकसावे की कार्रवाई न करें.
- सीधी बातचीत को फिर से शुरू करना और युद्धविराम हासिल होने तक तनाव कम करने पर जोर देना। चीन और ब्राज़ील ने एक अंतरराष्ट्रीय शांति सम्मेलन का आह्वान किया है, जिसे रूस और यूक्रेन दोनों द्वारा मान्यता प्राप्त है और इसमें भाग लिया गया है।
- प्रभावित क्षेत्रों को अधिक मानवीय सहायता।
- परमाणु हथियारों और सामूहिक विनाश के अन्य हथियारों का उपयोग नहीं किया जाएगा।
- परमाणु सुविधाओं पर हमलों का विरोध किया जाना चाहिए.
- दुनिया को “पृथक राजनीतिक या आर्थिक समूहों” में विभाजित करने का विरोध किया जाना चाहिए। इसके बजाय, ऊर्जा, मुद्रा, वित्त, व्यापार, खाद्य सुरक्षा और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का समर्थन किया जाना चाहिए।
यह योजना उस योजना में निहित है जिसकी चीन ने युद्ध के आरंभ से ही वकालत की है।
स्विट्जरलैंड, जिसने चीन और ब्राजील द्वारा आयोजित बैठक में एक पर्यवेक्षक भेजा था, ने उनके प्रस्ताव का स्वागत किया। लेकिन चीन-ब्राजील योजना में देश की भागीदारी और उसके समर्थन की यूक्रेन ने आलोचना की।
यूक्रेन के विदेश मंत्रालय ने एक बयान में कहा कि वलोडिमिर ज़ेलेंस्की द्वारा सुझाया गया शांति फॉर्मूला “व्यापक, न्यायपूर्ण और टिकाऊ शांति का एकमात्र रास्ता” था। ज़ेलेंस्की ने लंबे समय से कहा है कि रूस को “शांति के लिए मजबूर किया जाना चाहिए” और मॉस्को के साथ बातचीत के प्रयास निरर्थक होंगे।
जून में, स्विट्जरलैंड ने ज़ेलेंस्की की शांति योजना के आधार पर एक शांति शिखर सम्मेलन की मेजबानी की थी – एक सम्मेलन जिसमें न तो रूस और न ही चीन ने भाग लिया था। उस शिखर सम्मेलन में भाग लेने वाले ब्राज़ील ने उस बैठक के अंत में जारी घोषणा पर हस्ताक्षर नहीं किए।
यूक्रेन की योजना
ज़ेलेंस्की की शांति योजना उस पांच-सूत्रीय विजय योजना से अलग है जिस पर उन्होंने पिछले महीने ज़ेलेंस्की की वाशिंगटन और न्यूयॉर्क यात्रा के दौरान अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन के साथ चर्चा की थी।
शांति योजना के 10 स्तंभ हैं:
- यूरोप के सबसे बड़े ज़ापोरीज़िया बिजली संयंत्र, जिस पर रूस का कब्ज़ा है, के आसपास सुरक्षा बहाल की जाए।
- यूक्रेन के अनाज निर्यात की रक्षा की जाए।
- रूसी हमलों से क्षतिग्रस्त हुए यूक्रेन के बिजली ढांचे को बहाल किया जाए। रूस के ऊर्जा संसाधनों पर मूल्य प्रतिबंध लगाए जाएं।
- सभी कैदियों, साथ ही रूस निर्वासित सभी बच्चों और वयस्कों को रिहा किया जाए।
- संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार यूक्रेन की क्षेत्रीय अखंडता को बहाल किया जाए और रूस द्वारा इसकी पुष्टि की जाए।
- रूसी सैनिकों को पीछे हटना होगा और शत्रुता रोकनी होगी। रूस के साथ यूक्रेन की राज्य सीमा को बहाल किया जाएगा।
- रूसी युद्ध अपराधों की जांच के लिए एक विशेष न्यायाधिकरण की स्थापना की जाएगी।
- पर्यावरण की रक्षा की जाए और जल उपचार सुविधाएं बहाल की जाएं।
- संघर्ष को बढ़ने से रोकना और यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में यूक्रेन के लिए सुरक्षा की गारंटी दी जाएगी।
- युद्ध की समाप्ति की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ जिस पर दोनों पक्षों द्वारा हस्ताक्षर किया जाना है।
रूस की योजना
लेकिन शांति योजना के साथ युद्ध में यूक्रेन एकमात्र पक्ष नहीं है। आक्रामक रूस की भी शांति की योजना है.
जून में, स्विट्जरलैंड में यूक्रेन प्रायोजित शांति शिखर सम्मेलन से कुछ दिन पहले, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने रूसी राजदूतों के साथ बैठक के दौरान युद्धविराम की अपनी योजना रखी। उसने पूछा:
- यूक्रेन आंशिक रूप से रूस के कब्जे वाले क्षेत्रों-खेरसॉन, ज़ापोरीज़िया, डोनेट्स्क और लुहान्स्क से सेना वापस बुलाएगा।
- शांति वार्ता शुरू होने से पहले यूक्रेन नाटो में शामिल होने का इरादा छोड़ देगा।
यूक्रेन और अमेरिका दोनों ने इस योजना की आलोचना की। यूक्रेनी राष्ट्रपति के सलाहकार मायखाइलो पोडोल्याक ने इसे “सामान्य ज्ञान के लिए अपमानजनक” माना।
ज़ेलेंस्की ने इटालियन ब्रॉडकास्टर स्काई टीजी24 को बताया: “ये संदेश अल्टीमेटम संदेश हैं। यह वही चीज़ है जो हिटलर ने की थी, जब उसने कहा था ‘मुझे चेकोस्लोवाकिया का एक हिस्सा दे दो और यह यहीं ख़त्म हो जाएगा।”
अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन ने कहा कि पुतिन “यूक्रेन को यह निर्देश देने की स्थिति में नहीं हैं कि उन्हें शांति लाने के लिए क्या करना चाहिए”।
अफ़्रीका की शांति योजना
जून 2023 में, अफ्रीका के सात देशों के नेताओं ने ज़ेलेंस्की और पुतिन दोनों से अलग-अलग मुलाकात की। प्रतिनिधिमंडल में दक्षिण अफ्रीका, मिस्र, सेनेगल, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, कोमोरोस, जाम्बिया और युगांडा के राष्ट्रपति शामिल थे।
इस प्रस्ताव में 10 बिंदु शामिल थे लेकिन इसे कभी कागज पर नहीं रखा गया। मुख्य तत्व थे:
- रूस और यूक्रेन की संप्रभुता को मान्यता दी जाएगी।
- निर्बाध अनाज निर्यात जारी रखा जाएगा।
- लड़ाई को कम किया जाए और बातचीत शुरू की जाए।
- युद्धबंदियों को रिहा किया जाएगा और मानवीय सहायता बढ़ाई जाएगी।
पुतिन और ज़ेलेंस्की दोनों ने संकेत दिया कि योजना काम नहीं करेगी।
ज़ेलेंस्की ने योजना को खारिज कर दिया और कहा कि शांति वार्ता रूस के पीछे हटने के बाद ही संभव होगी।
उन्होंने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, “रूस के साथ अब किसी भी बातचीत की अनुमति देना, जबकि कब्ज़ा करने वाला हमारी ज़मीन पर है, युद्ध को रोकना है, सब कुछ रोक देना है: दर्द और पीड़ा।”
शांति प्रयासों में भारत की भागीदारी
23 सितंबर को ज़ेलेंस्की ने इस साल तीसरी बार भारत के प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी से मुलाकात की।
ज़ेलेंस्की ने अपने एक्स अकाउंट पर एक पोस्ट में लिखा कि न्यूयॉर्क में हुई बैठक में “शांति फॉर्मूला लागू करने” पर चर्चा हुई।
भारत के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के साथ इस साल यह उनकी तीसरी द्विपक्षीय मुलाकात है @नरेंद्र मोदी. हम सक्रिय रूप से अपने संबंधों को विकसित कर रहे हैं और विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग को मजबूत करने के लिए मिलकर काम कर रहे हैं।
हमारी बातचीत का मुख्य फोकस बढ़ाने पर था… pic.twitter.com/cn7ao2Qp3f
– वलोडिमिर ज़ेलेंस्की / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) 23 सितंबर 2024
भारतीय विदेश मंत्री सुब्रमण्यम जयशंकर ने इससे पहले 10 सितंबर को कहा था: “इस संघर्ष में, हमें विश्वास नहीं है कि युद्ध के मैदान से कोई समाधान निकलेगा, इसलिए हम सोचते हैं कि बातचीत ही आगे बढ़ने का एकमात्र रास्ता है, किसी बिंदु पर बातचीत होनी चाहिए।”
उन्होंने कहा कि भारत को इस मुद्दे पर एक शांति सम्मेलन की मेजबानी करने के लिए “समय-समय पर सुझाव दिए गए हैं”।
हालाँकि, दक्षिण एशियाई देश ने अपनी कोई शांति योजना सामने नहीं रखी है और मोदी और ज़ेलेंस्की के बीच हालिया संबंधों के बावजूद, नई दिल्ली और कीव के बीच यूक्रेन में शांति की दिशा में काम करने के तरीके पर तीव्र मतभेद हैं।
हालाँकि भारत ने स्विट्जरलैंड शांति शिखर सम्मेलन में भाग लिया, लेकिन उसने समापन दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया, जो ज़ेलेंस्की की शांति योजना पर आधारित था जिसका भारत ने स्पष्ट रूप से समर्थन नहीं किया है। भारत ने जोर देकर कहा कि वह केवल वार्ता से उभरने वाले शांति के खाके पर सहमत हो सकता है जिसमें रूस भी भागीदार था।
अगस्त में, जब मोदी ने कीव का दौरा किया, और सोवियत संघ के पतन के बाद एक स्वतंत्र देश बनने के बाद यूक्रेन का दौरा करने वाले पहले भारतीय प्रधान मंत्री बने, तो ज़ेलेंस्की ने शांति शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने के लिए भारत की साख पर सवाल उठाया, जब उसने स्विस कॉन्क्लेव के नतीजे को स्वीकार नहीं किया था।
यूक्रेन केवल अपनी योजना क्यों लागू करवाना चाहता है?
यूके स्थित थिंक टैंक चैथम हाउस के रूस और यूरेशिया प्रोग्राम के एसोसिएट फेलो जॉन लॉफ ने अल जज़ीरा को बताया, “समस्या ‘वार्ता’ शब्द के साथ है।”
उन्होंने कहा, “रूसी एक अधिकतमवादी लक्ष्य – क्षेत्र का विस्तार” का पीछा कर रहे हैं, उन्होंने कहा कि रूस का लक्ष्य ज़ेलेंस्की को पद से हटाना और उनकी जगह एक “प्रतिक्रिया योग्य नेता” को नियुक्त करना है। उन्होंने कहा, इसका उद्देश्य यूक्रेन को रूस के प्रभाव क्षेत्र में वापस लौटाना है।
“पुतिन बस यूक्रेन के आत्मसमर्पण की शर्तों पर बातचीत करना चाहते हैं। जब वह कहते हैं कि रूस बातचीत के लिए इच्छुक है तो उनका यही मतलब है।”
लफ़ ने बताया कि दूसरी ओर, यूक्रेन – अपनी सभी कठोर बयानबाजी के बावजूद – मूल रूप से “एक ऐसे समझौते की तलाश में है जो देश के खाली हिस्से को पश्चिमी सुरक्षा गारंटी प्रदान करेगा”।
लॉफ़ ने कहा, “यूक्रेन के लिए, यह उसकी संप्रभुता को बनाए रखने का सवाल है।” “चीनी/ब्राज़ीलियाई शांति योजनाएँ अलग-अलग पैकेजिंग में सिर्फ रूसी प्रस्ताव हैं।”
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