World News: क्या यूरोपीय संघ का अनुच्छेद 42.7 यूरोप को नाटो जैसी सामूहिक सुरक्षा प्रदान कर सकता है? – INA NEWS
यूरोपीय नेता यूरोपीय संघ संधि में कम इस्तेमाल किए गए पारस्परिक रक्षा खंड को स्पष्ट करने की मांग कर रहे हैं क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ गहरी दरार के दौरान नाटो के प्रति वाशिंगटन की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता पर सवाल बढ़ रहे हैं।
1949 में स्थापित नाटो, उत्तरी अमेरिकी और यूरोपीय देशों का एक सैन्य गठबंधन है जो इस सिद्धांत पर बनाया गया है कि एक सदस्य पर हमला सभी पर हमला है। लेकिन राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और उसके यूरोपीय सहयोगियों के तहत वाशिंगटन के बीच वर्षों के तनाव ने यूरोपीय सरकारों को अपनी रक्षा क्षमताओं पर अधिक जोर देने के लिए प्रेरित किया है।
यह बदलाव तब आया है जब ट्रम्प ने रक्षा खर्च को लेकर नाटो सदस्यों की बार-बार आलोचना की है। उन्होंने गठबंधन के मूल्य पर भी सवाल उठाए हैं और धमकी देते हुए यूक्रेन और ईरान पर यूरोपीय नेताओं से भिड़ गए हैं नाटो सहयोगी डेनमार्क से ग्रीनलैंड को जब्त करना। ताजा तनाव तब और बढ़ गया जब अमेरिका और इजराइल ने ईरान पर युद्ध शुरू कर दिया जब ट्रम्प ने सहयोगियों पर वाशिंगटन का समर्थन करने में विफल रहने का आरोप लगाया और नाटो को “कागजी बाघ” कहकर खारिज कर दिया।
मीडिया रिपोर्टों में कहा गया है कि पेंटागन ने ईरान युद्ध के दौरान अपर्याप्त रूप से सहयोगी माने जाने वाले सहयोगियों को दंडित करने के लिए विकल्पों की जांच करने वाला एक ज्ञापन भी तैयार किया है। कथित तौर पर उन विकल्पों में नाटो से स्पेन, जो युद्ध के लिए विशेष रूप से आलोचनात्मक रहा है, को निलंबित करने की संभावना तलाशना और फ़ॉकलैंड द्वीप समूह पर ब्रिटेन के दावे पर अमेरिकी स्थिति की समीक्षा करना शामिल है। नाटो के पास किसी सदस्य को निष्कासित करने के लिए कोई औपचारिक तंत्र नहीं है, लेकिन इस प्रकरण ने गठबंधन की एकता पर संदेह पैदा कर दिया है और यूरोप द्वारा वाशिंगटन के बिना खुद का बचाव करने के बारे में सवाल फिर से उठ खड़े हुए हैं।
नाटो से परे वैकल्पिक सुरक्षा व्यवस्था तलाशने के यूरोप के प्रयास के केंद्र में यूरोपीय संघ की स्थापना संधि का अनुच्छेद 42.7 है।
अनुच्छेद 42.7 क्या है?
यूरोपीय संघ पर संधि का अनुच्छेद 42.7 ब्लॉक का पारस्परिक रक्षा खंड है। इसमें कहा गया है कि यदि यूरोपीय संघ का कोई सदस्य देश अपने क्षेत्र पर सशस्त्र आक्रमण का शिकार है, तो अन्य सदस्य देश संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुरूप अपनी शक्ति के अनुसार सभी तरीकों से सहायता और सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।
तुलनात्मक रूप से, नाटो की उत्तरी अटलांटिक संधि के अनुच्छेद 5 में कहा गया है कि एक सदस्य पर हमला सभी पर हमला माना जाता है। यह सामान्य योजना और संयुक्त अभ्यास द्वारा समर्थित है और अमेरिका के सैन्य भार पर आधारित है।
हालांकि, नाटो के अनुच्छेद 5 के विपरीत, ईयू खंड एक एकीकृत सैन्य कमांड संरचना, स्थायी रक्षा योजनाओं या स्वचालित रूप से प्रतिक्रिया करने में सक्षम स्थायी बल द्वारा समर्थित नहीं है और अमेरिका पर हस्तक्षेप करने का कोई दायित्व नहीं है।
इसका मतलब है कि व्यवहार में इसे अक्सर सैन्य गारंटी के रूप में कम विश्वसनीय माना जाता है, हालांकि यह एक महत्वपूर्ण राजनीतिक प्रतिबद्धता बनी हुई है।
कौन यूरोप से अनुच्छेद 42.7 की ओर मुड़ने का आह्वान कर रहा है?
साइप्रस, जो यूरोपीय संघ का सदस्य है, लेकिन नाटो का सदस्य नहीं है, पिछले महीने ईरान युद्ध के दौरान द्वीप पर ब्रिटिश एयरबेस पर एक ड्रोन हमले के बाद इस खंड को मजबूत करने के लिए विशेष रूप से उत्सुक है। हालाँकि ऐसी घटना नाटो के अनुच्छेद 5 को लागू करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकती है, लेकिन यह अनुच्छेद 42.7 के बारे में सवाल उठा सकती है, खासकर अमेरिका और यूरोप के बीच बढ़ते तनाव के समय।
साइप्रस के राष्ट्रपति निकोस क्रिस्टोडौलाइड्स ने कहा कि नेता इस बात पर सहमत थे कि यह परिभाषित करने का समय आ गया है कि यदि प्रावधान लागू होता है तो यह व्यवहार में कैसे काम करेगा।
उन्होंने शुक्रवार को यूरोपीय संघ शिखर सम्मेलन में कहा, “हम कल रात इस बात पर सहमत हुए कि (यूरोपीय) आयोग एक खाका तैयार करेगा कि यदि कोई सदस्य राज्य अनुच्छेद 42.7 को लागू करता है तो हम कैसे प्रतिक्रिया देंगे।”
फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने भी इस बात पर जोर दिया है कि इस खंड को एक प्रतीकात्मक संकेत के बजाय एक बाध्यकारी प्रतिबद्धता के रूप में माना जाना चाहिए। ग्रीस की सप्ताहांत यात्रा के दौरान उन्होंने कहा, “अनुच्छेद 42, अनुच्छेद 7 पर, यह सिर्फ शब्द नहीं हैं।” “हमारे लिए, यह स्पष्ट है, और व्याख्या या अस्पष्टता के लिए कोई जगह नहीं है।”
यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा ने कहा कि ब्लॉक इस खंड के उपयोग के लिए एक “हैंडबुक” तैयार कर रहा है।
और यूरोपीय संघ के विदेश नीति प्रमुख काजा कैलास ने कहा कि ट्रम्प द्वारा “ट्रान्साटलांटिक संबंध को उसकी नींव तक हिलाने” के बाद यूरोप को अपने रक्षा प्रयासों को आगे बढ़ाना चाहिए।
ब्रुसेल्स में एक रक्षा सम्मेलन में उन्होंने कहा, “मैं स्पष्ट कर दूं: हम मजबूत ट्रान्साटलांटिक संबंध चाहते हैं। अमेरिका यूरोप का भागीदार और सहयोगी बना रहेगा। लेकिन यूरोप को नई वास्तविकताओं के अनुकूल होने की जरूरत है। यूरोप अब वाशिंगटन के गुरुत्वाकर्षण का प्राथमिक केंद्र नहीं है।”
“यह बदलाव कुछ समय से जारी है। यह संरचनात्मक है, अस्थायी नहीं। इसका मतलब है कि यूरोप को आगे बढ़ना होगा। इतिहास में किसी भी महान शक्ति ने अपने अस्तित्व को आउटसोर्स नहीं किया है और जीवित रहा है।”
क्या लेख को कभी लागू किया गया है?
इस धारा का उपयोग पहले केवल एक बार किया गया था जब फ्रांस ने आईएसआईएल (आईएसआईएस) द्वारा दावा किए गए 2015 के पेरिस हमलों के बाद इसे लागू किया था, जिसमें 130 लोग मारे गए थे और सैकड़ों घायल हुए थे।
ये हमले द्वितीय विश्व युद्ध के बाद फ्रांस में सबसे घातक हमले थे। अनुच्छेद 47.2 लागू होने के बाद, यूरोपीय संघ के अन्य राज्यों ने खुफिया जानकारी साझा की जिसका उद्देश्य फ्रांसीसी अधिकारियों को उस साजिश को उजागर करने में मदद करना था जिसके कारण हमले हुए।
नाटो के अनुच्छेद 5 को भी केवल एक बार लागू किया गया है – 11 सितंबर, 2001 को अमेरिका में हुए हमलों के बाद।
लेकिन अमेरिका को नाटो की मदद ख़ुफ़िया जानकारी साझा करने तक सीमित नहीं थी। एअफगानिस्तान में अमेरिकी नेतृत्व वाले युद्ध में लिली ने हजारों सैनिकों का योगदान दिया। ब्राउन यूनिवर्सिटी की युद्ध लागत परियोजना के अनुसार, ऑपरेशन दो दशकों तक चला और 2,461 अमेरिकी कर्मियों और लगभग 1,160 गैर-अमेरिकी गठबंधन सैनिकों के साथ 46,000 से अधिक अफगान नागरिक मारे गए।
क्या देशों को नाटो से बाहर निकाला जा सकता है या छोड़ा जा सकता है?
अपनी रक्षा पर यूरोप की बहस नाटो के अंदर विवादों की एक श्रृंखला के बीच आती है। ऐसी रिपोर्टें कि अमेरिकी अधिकारियों ने सहयोगियों के खिलाफ दंडात्मक उपायों पर विचार किया है, ने गठबंधन की भविष्य की एकजुटता पर सवाल फिर से उठा दिए हैं।
नॉर्थईस्टर्न यूनिवर्सिटी लंदन में राजनीति और अंतरराष्ट्रीय संबंधों के प्रमुख और यूरोपीय मामलों के विशेषज्ञ पाब्लो काल्डेरन मार्टिनेज ने अल जज़ीरा को बताया कि स्पेन को कानूनी तौर पर नाटो से नहीं हटाया जा सकता है।
उन्होंने कहा, “किसी सदस्य को हटाने के लिए कोई कानूनी तंत्र नहीं है। हालांकि, एक तंत्र है जिसके माध्यम से कोई सदस्य खुद को संगठन से बाहर कर सकता है।”
उन्होंने कहा कि कुछ देश लंबे समय से नाटो की प्रतिबद्धताओं से पीछे हैं लेकिन यह निष्कासन का आधार प्रदान नहीं करता है। उन्होंने कहा, अधिक संभावित परिदृश्य यह होगा कि अमेरिका छोड़ने का विकल्प चुनेगा।
पूर्व ब्रिटिश राजनयिक और एक गैर-लाभकारी राजनयिक सलाहकार समूह इंडिपेंडेंट डिप्लोमैट के संस्थापक कार्ने रॉस ने कहा कि गहरा मुद्दा यह है कि क्या यूरोप और वाशिंगटन अभी भी समान मूल्य साझा करते हैं।
रॉस ने कहा, “यह बिल्कुल स्पष्ट है कि हम ऐसा नहीं करते हैं। ट्रम्प लोकतंत्र विरोधी हैं। उन्होंने लोकतंत्र को नष्ट करने की कोशिश की, 2020 के चुनाव परिणाम को चुनौती दी और कैपिटल पर धावा बोलने के लिए हिंसक भीड़ को उकसाया।”
“हमें और क्या सबूत चाहिए कि यूरोप के मूल्यों को वाशिंगटन में साझा नहीं किया जाता है?”
क्या यूरोप अमेरिका के बिना भविष्य की तैयारी कर रहा है?
यूरोपीय देशों ने अपने रक्षा बजट में तेजी से वृद्धि करने का वादा किया है और कई देशों ने हर साल अपने सकल घरेलू उत्पाद का 5 प्रतिशत अपनी सेनाओं पर खर्च करने का लक्ष्य रखा है।
ट्रम्प कांग्रेस की मंजूरी के बिना अमेरिका को नाटो से वापस नहीं ले सकते, लेकिन वाशिंगटन की प्रतिबद्धता पर संदेह ने पहले ही कई यूरोपीय राजधानियों को परेशान कर दिया है।
इसने यूरोप की अपनी रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने और नाटो के अंदर या उसके साथ एक अधिक विश्वसनीय यूरोपीय स्तंभ बनाने के लिए नई तात्कालिकता पैदा की है।
रॉस ने कहा कि यूरोप की प्रमुख शक्तियों को अधिक आत्मनिर्भरता के लिए गंभीरता से योजना बनाना शुरू करना चाहिए।
उन्होंने कहा, “स्वयं यूरोपीय लोगों, विशेष रूप से सबसे शक्तिशाली देशों – ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी और इटली – को इस बारे में बात करने की ज़रूरत है कि अमेरिका के बिना अपनी रक्षा कैसे की जाए।”
क्या यूरोपीय संघ का अनुच्छेद 42.7 यूरोप को नाटो जैसी सामूहिक सुरक्षा प्रदान कर सकता है?
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