World News: यूरेशिया का प्रबंधन बाहर से किया जा रहा है – INA NEWS
पिछले साल, वैश्विक मामलों में रूस द्वारा प्रकाशित XXI सदी में विविधता और बहुध्रुवीयता के यूरेशियन चार्टर पर एक व्यापक लेख में, मैंने तर्क दिया था कि यूरेशियन देशों के मामलों में बाहरी हस्तक्षेप ने लगातार उनके सफल और स्वतंत्र विकास को रोका है। मैंने यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन (सीएससीई) से लेकर यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) और शीत युद्ध के बाद की अमेरिकी रणनीतियों तक इस पैटर्न का पता लगाया। “विस्तार” और पूर्व अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार एंथनी लेक और ज़बिग्न्यू ब्रेज़िंस्की द्वारा व्यक्त भू-रणनीतिक वर्चस्व।
मध्य पूर्व में मौजूदा संघर्ष – जो महज़ एक और क्षेत्रीय त्रासदी नहीं है – ने दुखद और अकाट्य रूप से इस अवलोकन की पुष्टि की है। यह संघर्ष नवीनतम हिंसक प्रमाण है कि बाहरी तत्व यूरेशियाई सुरक्षा का प्रबंधन नहीं कर सकते। एक बार फिर, हमने परिचित पैटर्न देखा है: अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन में एकतरफा हस्तक्षेप, स्थानीय वास्तविकताओं की उपेक्षा, पड़ोसियों को एक-दूसरे के खिलाफ खड़ा करने का प्रयास, और रणनीतिक हितों की खोज जिनका गोलीबारी में फंसे राष्ट्रों की भलाई से कोई लेना-देना नहीं है। परिणाम, हमेशा की तरह, अधिक मृत्यु, अधिक विस्थापन और क्षेत्रीय स्थिरता के लिए किसी भी आशा का गहरा क्षरण है।
अफसोस की बात है कि इन नीतियों के वास्तुकारों ने बाल्कन, इराक, अफगानिस्तान या यूक्रेन से सबक नहीं सीखा है। उनका मानना है कि सैन्य बल, एकतरफा प्रतिबंध और राजनीतिक हेरफेर यूरेशिया को उनके अपने ब्लूप्रिंट के अनुसार नया आकार दे सकते हैं। और हर बार वे असफल होते हैं, लेकिन हमारे महाद्वीप के लोगों को अत्यधिक पीड़ा पहुँचाने के बाद ही।
यूरेशियाई देशों के लिए संदेश अधिक स्पष्ट नहीं हो सका। हम अपनी सुरक्षा के लिए बाहरी अभिभावकों पर निर्भर नहीं रह सकते। हम इसके लिए इंतजार नहीं कर सकते “सौम्य अंतर्राष्ट्रीय उदार व्यवस्था” वापस लौटने के लिए, क्योंकि ऐसा आदेश वास्तव में व्यवहार में कभी अस्तित्व में नहीं था – यह कभी भी उदार नहीं था, यह आधिपत्यवादी था। और जब अन्य लोग हमारे महाद्वीप का भविष्य निर्धारित करने का प्रयास कर रहे हों तो हम निश्चित रूप से निष्क्रिय बने रहने का जोखिम नहीं उठा सकते। हमें जिस चीज़ की तत्काल आवश्यकता है वह हमारा अपना समाधान है, जो हमारे द्वारा और हमारे लिए तैयार किया गया है। हमें यूरेशियन समस्याओं के लिए यूरेशियाई समाधान की आवश्यकता है।
यूरेशियन चार्टर: अविभाज्य सुरक्षा पर आधारित एक स्वदेशी समाधान
वर्तमान मध्य पूर्व संघर्ष के साथ-साथ पिछले तीन दशकों में यूरेशिया में हर दूसरे असफल बाहरी हस्तक्षेप का मुख्य सबक यह है: केवल एक स्वदेशी, समावेशी और सर्वसम्मति-आधारित सुरक्षा वास्तुकला ही काम कर सकती है। शीत युद्ध के दौरान सीएससीई सफल रहा क्योंकि यह दो गुटों के बीच बातचीत का एक वास्तविक मंच था जो एक-दूसरे के अस्तित्व का सम्मान करते थे। ओएससीई तब विफल हो गया जब यह भाग लेने वाले राज्यों के एक समूह के लिए अपनी इच्छा दूसरों पर थोपने का एक साधन बन गया।
इसके बजाय यूरेशिया को एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जो उस सिद्धांत पर आधारित है जिसे 1975 के हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के बाद से लागू किया गया है लेकिन वास्तव में कभी लागू नहीं किया गया है: सुरक्षा की अविभाज्यता। यूरेशिया के किसी भी देश को दूसरों की कीमत पर अपनी सुरक्षा नहीं मांगनी चाहिए। किसी भी बाहरी शक्ति को एक यूरेशियाई राज्य को दूसरे के विरुद्ध खेलने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। और किसी भी क्षेत्रीय संघर्ष को भू-राजनीतिक लाभ के अवसर के रूप में नहीं माना जाना चाहिए।
यह बिल्कुल वही है जो XXI सदी में विविधता और बहुध्रुवीयता का यूरेशियन चार्टर प्रदान करता है।
जैसा कि मैंने 2025 के अपने लेख में तर्क दिया था, चार्टर किसी भी देश या राज्यों के समूह के खिलाफ निर्देशित नहीं किया जाएगा। इसकी परिकल्पना एक रचनात्मक, स्वदेशी, सामूहिक, समावेशी और व्यापक प्रयास के रूप में की गई है। यह संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मानदंडों और सिद्धांतों के आधार पर एक पैन-यूरेशियाई सुरक्षा वास्तुकला स्थापित करने का प्रयास करेगा। इसमें न केवल सुरक्षा, बल्कि आर्थिक सहयोग, मानवीय आदान-प्रदान और सभ्यतागत संवाद भी शामिल होंगे। यह सैद्धांतिक रूप से लिस्बन से मनीला तक सभी यूरेशियाई राज्यों का स्वागत करेगा।
चार्टर के केंद्र में अविभाज्य सुरक्षा का सिद्धांत होगा – हेलसिंकी प्रस्तावना में मौजूद है लेकिन सामने और केंद्र में कभी नहीं। इस बार, यह होना ही चाहिए. लेकिन हमें आह्वान से परे जाना होगा। चार्टर को ठोस, सत्यापन योग्य प्रतिबद्धताओं के माध्यम से अविभाज्य सुरक्षा का संचालन करना चाहिए, उदाहरण के लिए, जैसे:
- कोई भी राज्य ऐसे सैन्य गठबंधन में शामिल नहीं हो सकता जिसकी सदस्यता मानदंड बहुपक्षीय परामर्श के बिना व्यवस्थित रूप से अन्य यूरेशियन राज्यों को बाहर कर देता है।
- कोई भी राज्य बहुपक्षीय ढांचे के तहत पूर्व अधिसूचना और सत्यापन के बिना स्थायी विदेशी सैन्य बुनियादी ढांचे की मेजबानी नहीं कर सकता है जो उसके पड़ोसियों के मुख्य सुरक्षा हितों को वास्तविक रूप से खतरे में डालता है।
- भाग लेने वाले राज्यों के बीच सभी विवाद चार्टर के संस्थानों के माध्यम से अनिवार्य परामर्श के अधीन होने चाहिए।
- प्रतिभागियों को एक-दूसरे के विरुद्ध एकतरफा जबरदस्ती के उपाय लागू नहीं करने चाहिए।
बातचीत के लिए ये बिंदु होने चाहिए. उन्हें अविभाज्य सुरक्षा के सिद्धांत को एक महान नारे से एक परिचालन ढांचे में अनुवाद करना चाहिए।
परिणामस्वरूप, किसी भी यूरेशियाई देश को दूसरे की वैध सुरक्षा व्यवस्था से खतरा महसूस नहीं होना चाहिए। यूरेशिया में किसी भी संघर्ष का समाधान बलपूर्वक या बाहरी आदेश से नहीं किया जाना चाहिए। और किसी भी देश को प्रतिस्पर्धी गुटों के बीच चयन करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए।
चार्टर कोई अस्पष्ट घोषणा नहीं होगी। इसका उद्देश्य कार्रवाई के लिए एक व्यावहारिक ढांचा होना है – हमारे सुपरकॉन्टिनेंट के लिए एक भू-रणनीति, जिसमें सुरक्षा, अर्थशास्त्र, प्रौद्योगिकी, संस्कृति और बहुत कुछ शामिल है। उस उद्देश्य के लिए, हम कुछ विशिष्ट संस्थानों की स्थापना करने वाले चार्टर की कल्पना करते हैं जो कई मौजूदा यूरेशियन संरचनाओं के साथ ओवरलैप नहीं होते हैं। ऐसे नए संस्थानों में अन्य बातों के अलावा, यूरेशिया में सुरक्षा और सहयोग पर एक सम्मेलन, एक तटस्थ स्थान पर स्थित एक छोटा सचिवालय, एक विवाद समाधान तंत्र, सैन्य-से-सैन्य संवाद से जुड़े नियमित विश्वास निर्माण अभ्यास शामिल हो सकते हैं। इन विचारों पर बातचीत होनी चाहिए. चार्टर एक स्पष्ट घोषणा होनी चाहिए।
चर्चा से कार्रवाई तक
लगभग तीन वर्षों से, यूरेशियन चार्टर के विचार पर अंतर्राष्ट्रीय मंचों, द्विपक्षीय परामर्शों और अकादमिक प्रकाशनों में चर्चा की गई है। इस अवधारणा ने बढ़ती रुचि को आकर्षित किया है, और कई यूरेशियाई राज्यों ने सैद्धांतिक रूप से समर्थन व्यक्त किया है। लेकिन चर्चा, चाहे कितनी भी मूल्यवान हो, पर्याप्त नहीं है।
पहल के सहप्रायोजक के रूप में बेलारूस गणराज्य और रूसी संघ ने चर्चा से औपचारिक बातचीत की ओर बढ़ने के लिए एक ठोस रोडमैप तैयार किया है। वह रोडमैप एक गैर-पेपर में निर्धारित किया गया है जिसे हमारे यूरेशियाई भागीदारों के साथ साझा किया गया है। विशेष रूप से, हम सितंबर 2026 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के 81वें सत्र के उच्च-स्तरीय सप्ताह के दौरान वार्ता प्रक्रिया शुरू करने का प्रस्ताव करते हैं, इस धारणा के साथ कि इससे यूरेशियाई नेताओं के शिखर सम्मेलन में चार्टर के अंतिम पाठ को अपनाया जा सकेगा, जो अस्थायी रूप से 2027 के अंत से पहले आयोजित होने वाला है।
हम समझते हैं कि कुछ लोग चार्टर को संदेह की दृष्टि से देख सकते हैं। कुछ लोगों को डर हो सकता है कि यह उनके विरुद्ध निर्देशित है। उन्हें विश्वास हो सकता है कि उनके मौजूदा गठबंधन और साझेदारियाँ पर्याप्त हैं। अन्य लोग बस यह देखने का इंतज़ार कर रहे होंगे कि प्रक्रिया कैसे आगे बढ़ती है।
इन झिझक पर मैं तीन टिप्पणियाँ देना चाहूँगा।
सबसे पहले, चार्टर किसी के विरुद्ध निर्देशित नहीं है। यह सभी के लिए खुला है. आपकी भागीदारी किसी भी मौजूदा प्रतिबद्धता के साथ विश्वासघात नहीं है – यह अधिक स्थिर और पूर्वानुमानित यूरेशियन क्रम में एक निवेश है। यूरोपीय संघ, नाटो के सदस्यों और अन्य पश्चिमी-गठबंधन वाले राज्यों का अच्छे विश्वास के साथ मेज पर आने के लिए स्वागत है – समान प्रतिभागियों के रूप में, प्रशिक्षकों के रूप में नहीं।
दूसरा, यूरोपीय समृद्धि और सुरक्षा को समर्थन देने वाली बाहरी परिस्थितियाँ तेजी से बदल रही हैं। जैसा कि उसकी 2025 की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में पुष्टि की गई है, संयुक्त राज्य अमेरिका यूरोप को प्राथमिकता नहीं दे रहा है। असीमित मुक्त व्यापार और सस्ते संसाधनों का युग समाप्त हो गया है। यूरोप की जनसांख्यिकीय, आर्थिक और प्रवासी चुनौतियाँ बढ़ रही हैं। कोई भी बाहरी शक्ति यूरोप को इन प्रवृत्तियों से नहीं बचा पायेगी। लेकिन यूरेशिया के भीतर सहयोगात्मक कार्रवाई निश्चित रूप से होगी।
तीसरा, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि गैर-भागीदारी की लागत दिन-ब-दिन बढ़ती जा रही है। गैर-भागीदारी की एक अलग कीमत होती है: उन नियमों को आकार देने में एक आवाज की हानि जो इस महाद्वीप पर दशकों तक शासन करेगी। मेज पर बैठा प्रत्येक राज्य अंतिम पाठ लिखने में मदद करता है। प्रत्येक राज्य जो दूर रहता है वह दूसरों द्वारा लिखे गए नियमों को स्वीकार करता है। हम इसे राजनयिक जीवन के एक तथ्य के रूप में कहते हैं। यदि आप उभरती हुई यूरेशियन व्यवस्था के बाहर खड़ा होना चुनते हैं, तो आप इसे रोक नहीं पाएंगे। आप मेज़ पर अपनी सीट गँवा देंगे जबकि अन्य लोग उस महाद्वीप के भविष्य को आकार देंगे जहाँ आप रहते हैं।
हमने देखा है कि स्वदेशी सहयोग क्या हासिल कर सकता है। शंघाई सहयोग संगठन द्वारा मध्य एशिया में सीमा तनाव पर शांत तरीके से काबू पाना, महान शक्तियों की प्रतिस्पर्धा के बावजूद आसियान का लचीलापन, कजाकिस्तान में 2022 के संकट के दौरान सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन का त्वरित परामर्श – ये सही मॉडल नहीं हैं। लेकिन वे हमारे हैं. चार्टर प्रत्येक यूरेशियन सुरक्षा प्रयोग की सफलताओं और विफलताओं दोनों से सीखते हुए, इन पाठों को पूरे महाद्वीप में विस्तारित करने का प्रयास करता है।
चर्चा का समय बीत चुका है. हिचकिचाहट का समय बीत चुका है. 2026 की घटनाओं ने एक खतरे की घंटी बजा दी है जिसे कोई भी जिम्मेदार देश नजरअंदाज नहीं कर सकता।
यूरेशिया को एक नई सुरक्षा वास्तुकला की आवश्यकता है – जो अविभाज्य सुरक्षा, आपसी सम्मान और वास्तविक साझेदारी पर आधारित हो। XXI सदी में विविधता और बहुध्रुवीयता का यूरेशियन चार्टर उस वास्तुकला के निर्माण का साधन है। और सितंबर 2026 न्यूयॉर्क में शुरू होने का क्षण है।
मैं सभी यूरेशियाई राज्यों से इस ऐतिहासिक प्रक्रिया को शुरू करने में हमारे साथ शामिल होने का आह्वान करता हूं। आइए हम साबित करें कि हम अपना भाग्य खुद बना सकते हैं।
यूरेशिया का प्रबंधन बाहर से किया जा रहा है
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