World News: कैसे विश्व बैंक और आईएमएफ ऋण अफ्रीका में नीति निर्धारण को नया आकार दे रहे हैं – INA NEWS

नैरोबी, केन्या – दशकों से, विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) जैसे बहुपक्षीय ऋणदाताओं ने विकासशील देशों को वित्तपोषण प्रदान किया है जो अक्सर वाणिज्यिक उधार से सस्ता होता है, खासकर रियायती ऋण खिड़कियों के माध्यम से।

लेकिन इस तरह का वित्तपोषण अक्सर सुधार प्रतिबद्धताओं के साथ आता है, जिसके लिए सरकारों को सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन को मजबूत करने, कर संग्रह में सुधार करने, पारदर्शिता बढ़ाने और अपनी अर्थव्यवस्थाओं को स्थिर करने के उद्देश्य से उपायों को अपनाने की आवश्यकता होती है।

समर्थकों का तर्क है कि ये उपाय यह सुनिश्चित करने में मदद करते हैं कि उधार ली गई धनराशि का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाए, भ्रष्टाचार के जोखिमों को कम किया जाए और देशों को गहरी ऋण समस्याओं से बचाया जाए। हालाँकि, आलोचकों का कहना है कि वे घरेलू नीति निर्णयों में अंतरराष्ट्रीय ऋणदाताओं के प्रभाव को बढ़ा सकते हैं, खासकर सीमित किफायती वित्तपोषण विकल्पों वाले देशों में।

पूरे अफ़्रीका में, रियायती फ़ंडिंग चाहने वाली सरकारों को उन परियोजनाओं से परे सुधारों को लागू करने की आवश्यकता बढ़ रही है जिनका समर्थन करने के लिए ऋण का इरादा है। इन प्रतिबद्धताओं में शासन सुधार, खरीद परिवर्तन, जलवायु उपाय, सामाजिक सुरक्षा नीतियां और वित्तीय अनुशासन में सुधार के प्रयास शामिल हैं।

केन्या के हाल ही में सुरक्षित $750m विश्व बैंक वित्तपोषण पैकेज ने उन बहसों को फिर से फोकस में ला दिया है। पैकेज में अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (आईबीआरडी) के माध्यम से पारंपरिक विश्व बैंक ऋण और अंतर्राष्ट्रीय विकास संघ (आईडीए) के माध्यम से रियायती वित्तपोषण को शासन, सार्वजनिक वित्त, जलवायु लचीलापन और सामाजिक सुरक्षा से जुड़े सुधारों के साथ जोड़ा गया है।

केंद्रीय प्रश्न यह है कि क्या ऐसे सुधार संस्थानों को मजबूत करते हैं और सार्वजनिक सेवाओं में सुधार करते हैं, या क्या वे बाहरी ऋणदाताओं को घरेलू नीति विकल्पों पर बहुत अधिक प्रभाव देते हैं।

सस्ता कर्ज़…लेकिन किस कीमत पर?

राष्ट्रपति विलियम रूटो ने उन व्यापक आवश्यकताओं की आलोचना की है जिन्हें अफ्रीकी देशों से कभी-कभी विदेशी वित्तपोषण की मांग करते समय पूरा करने की अपेक्षा की जाती है।

2 जून को अफ्रीकी व्यापार और निवेश विकास बीमा (एटीआईडीआई) के सदस्यों के लिए स्टेट हाउस रात्रिभोज में बोलते हुए, रुतो ने कहा कि कुछ ऋणदाता ऐसी नीतिगत मांगें जोड़ते हैं जो वित्तपोषण के उद्देश्य से परे होती हैं।

“लोगों से पैसे उधार लेना मुश्किल है। वे आपको हर तरह की चीजों के अधीन करते हैं। आप जानते हैं। ऐसा करें, जाएं और इस कानून को पारित करें, कैसा रहेगा अगर आप जाएं और कामुकता कानूनों को पारित करें, जाएं और ऐसा करें, और ऐसा करें। ऐसी चीजें जिनका उस पैसे से कोई लेना-देना नहीं है जिसे आप ढूंढ रहे हैं,” रुतो ने कहा।

केन्या ने अपने तीन-भाग वाले राजकोषीय स्थिरता और लचीले विकास विकास नीति संचालन के दूसरे चरण के तहत वित्तपोषण हासिल किया।

विश्व बैंक के अनुसार, फंडिंग का उद्देश्य शरणार्थियों और मेजबान समुदायों के लिए शासन सुधार, सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन, सामाजिक सुरक्षा और आजीविका का समर्थन करना है। कार्यक्रम ने इस बात पर सवाल उठाया है कि जब सरकारें बहुपक्षीय वित्तपोषण पर निर्भर होती हैं तो बातचीत के लिए कितनी गुंजाइश रखती हैं।

कैपिटल ए इन्वेस्टमेंट बैंक के अनुसंधान प्रमुख चर्चिल ओगुटु ने अल जज़ीरा को बताया, “टैंगो में दो लगते हैं। जब राजकोषीय स्थान बाधित होता है, तो सरकारों के पास बातचीत के लिए कम जगह होती है। जैसे-जैसे वित्तपोषण विकल्पों में सुधार होता है, शर्तें कम कठोर होती जाती हैं।”

ओगुतु ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय बांड बाजारों सहित अपने वित्तपोषण स्रोतों में विविधता लाने के केन्या के प्रयास सशर्त बहुपक्षीय ऋण पर निर्भरता को कम करने की इच्छा को दर्शाते हैं।

ऋणदाता द्वारा प्रेरित सुधारों की मानवीय लागत

पूरे अफ़्रीका में, अंतर्राष्ट्रीय वित्तपोषण से जुड़े सुधारों में अक्सर कर वृद्धि, सब्सिडी में कटौती और व्यय नियंत्रण जैसे राजनीतिक रूप से संवेदनशील उपाय शामिल होते हैं।

ऋणदाताओं का तर्क है कि राजकोषीय स्थिरता बहाल करने और ऋण जोखिमों को कम करने के लिए ऐसे उपाय आवश्यक हैं। आलोचकों का कहना है कि वे जीवन यापन की लागत बढ़ा सकते हैं और पहले से ही आर्थिक चुनौतियों से जूझ रहे परिवारों पर दबाव डाल सकते हैं।

केन्या के 2024 के वित्त-विरोधी विरोध प्रदर्शन, जो बाद में व्यापक सरकार-विरोधी प्रदर्शनों में बदल गए, ने राजकोषीय सुधारों के आसपास की राजनीतिक संवेदनशीलता को उजागर किया। अधिकार समूहों और अन्य पर्यवेक्षकों ने अशांति के दौरान 60 से अधिक मौतों की सूचना दी।

केन्या द्वारा अपने आईएमएफ-समर्थित कार्यक्रम के तहत राजकोषीय लक्ष्यों को पूरा करने की मांग के बाद पेश किए गए कर प्रस्तावों के बाद विरोध प्रदर्शन हुए। 2021 में स्वीकृत इस कार्यक्रम में राजस्व संग्रह को मजबूत करने, राजकोषीय दबाव को कम करने और आर्थिक सुधारों को लागू करने के उद्देश्य से उपाय शामिल थे।

एक्सपर्टाइज ग्लोबल के अर्थशास्त्री और प्रबंध निदेशक वांगारी केबुची ने कहा कि जब सरकारें खर्च पर सख्ती करती हैं तो सामाजिक क्षेत्र के बजट अक्सर सबसे पहले प्रभावित होते हैं।

केबुची ने अल जज़ीरा को बताया, “जब बजट सख्त होता है, तो सबसे पहले सामाजिक क्षेत्र के बजट में कटौती की जाती है, और बच्चे, जो हमारी आबादी का सबसे बड़ा हिस्सा हैं, कमजोर स्वास्थ्य, शिक्षा और सुरक्षा प्रणालियों के माध्यम से उस मार को झेलते हैं।”

केबुची ने कहा कि केन्या को बढ़ती ऋण भुगतान लागत, घटती आधिकारिक विकास सहायता और कमजोर घरेलू राजस्व संग्रह का सामना करना पड़ रहा है, जिससे सरकारों के पास सामाजिक जरूरतों का जवाब देने के लिए कम संसाधन रह गए हैं।

इसी तरह की बहसें महाद्वीप पर अन्यत्र भी उभरी हैं। नाइजीरिया ने 2023 में अपनी लंबे समय से चली आ रही ईंधन सब्सिडी को हटा दिया और उस अवधि के दौरान विदेशी मुद्रा सुधारों की शुरुआत की जब नायरा ने तेज मूल्यह्रास का अनुभव किया, जिससे आयात और परिवहन लागत में वृद्धि हुई।

घाना ने 2022 में अपने ऋण के कुछ हिस्सों पर चूक करने के बाद, बढ़ती कीमतों और सार्वजनिक निराशा के बीच सार्वजनिक क्षेत्र की भर्ती पर प्रतिबंध, वेतन नियंत्रण और खर्च में कटौती सहित उपाय पेश किए।

सशर्त ऋण देने पर बहस नई नहीं है। आलोचकों ने लंबे समय से तर्क दिया है कि 1980 और 1990 के दशक के दौरान विश्व बैंक और आईएमएफ द्वारा शुरू किए गए संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रमों ने खर्च में कटौती, निजीकरण और बाजार सुधारों के माध्यम से अफ्रीका के कुछ हिस्सों में सार्वजनिक सेवाओं को कमजोर कर दिया।

उन कार्यक्रमों के समर्थकों का तर्क है कि कई सुधारों ने लंबे समय से चली आ रही आर्थिक कमजोरियों को संबोधित किया और वित्तीय स्थिरता बहाल करने में मदद की, जबकि आलोचकों का कहना है कि सामाजिक लागतों को कम करके आंका गया था।

कुछ शैक्षणिक अध्ययनों ने उप-सहारा अफ्रीका के कुछ हिस्सों में प्रतिकूल स्वास्थ्य परिणामों के साथ आईएमएफ से जुड़े संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रमों को जोड़ा है, हालांकि निष्कर्षों पर बहस जारी है।

ऋण वितरण के माध्यम से नीति प्रभाव

रियायती ऋण के समर्थकों का तर्क है कि ऋण आवश्यकताओं को उधारकर्ताओं और ऋणदाताओं दोनों की सुरक्षा के लिए डिज़ाइन किया गया है। उनका कहना है कि मजबूत संस्थान, बेहतर वित्तीय प्रबंधन और बेहतर प्रशासन इस संभावना को बढ़ाते हैं कि देश कर्ज चुका सकते हैं और आर्थिक विकास को बनाए रख सकते हैं।

विश्व बैंक का कहना है कि सशर्त वित्तपोषण का उद्देश्य सरकारों को संरचनात्मक बाधाओं को दूर करने और आर्थिक लचीलेपन में सुधार करने में मदद करके दीर्घकालिक विकास का समर्थन करना है।

स्टैंडर्ड इन्वेस्टमेंट बैंक में अनुसंधान और टिकाऊ वित्त के प्रमुख एरिक मुसाउ ने कहा कि रियायती वित्तपोषण सरकारों को महंगे वाणिज्यिक ऋण पर निर्भरता कम करते हुए सस्ते उधार विकल्प देता है।

मुसाउ ने अल जज़ीरा को बताया, “पुनर्भुगतान विंडो का विस्तार करके और ब्याज दरों में सब्सिडी देकर, ये सुविधाएं संप्रभु ऋण की तत्काल लागत को कम करती हैं।”

उन्होंने कहा कि रियायती ऋण केन्या जैसे देशों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं, जिन्हें कमजोर क्रेडिट रेटिंग के कारण किफायती वित्तपोषण तक पहुंचने में चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।

“वैचारिक रूप से, रियायती वित्तपोषण से आम नागरिकों को लाभ होना चाहिए। केन्या जैसे उप-निवेश ग्रेड क्रेडिट रेटिंग वाले देशों के लिए, ये ऋण उधार लेने की कुल लागत को कम करते हैं, रियायती घटक का उद्देश्य सबसे कमजोर लोगों को राहत देना है,” उन्होंने कहा।

उच्च ऋण स्तर और सीमित वित्तपोषण विकल्पों का सामना करने वाली सरकारों के लिए, सस्ते ऋण आकर्षक बने हुए हैं। फिर भी अफ्रीका भर के अनुभवों से पता चलता है कि रियायती वित्तपोषण की लागत न केवल ब्याज दरों और पुनर्भुगतान अवधि से मापी जाती है, बल्कि उस तक पहुंच के साथ होने वाले सुधारों और परिणामों से भी मापी जाती है।

जैसा कि केन्या और अन्य देश वित्तीय सहायता और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के बीच संतुलन बनाना जारी रखते हैं, सशर्त ऋण देने पर बहस जारी रहने की संभावना है। हालाँकि, कई नागरिकों के लिए, बहस उधार लेने की तकनीकी शर्तों के बारे में कम है और दैनिक जीवन में उन विकल्पों का क्या मतलब है इसके बारे में अधिक है।

“यहां एक कड़वी विडंबना है: नागरिकों को स्वास्थ्य, शिक्षा, पानी, सामाजिक सुरक्षा के लिए अधिक करों का भुगतान करने के लिए कहा जाता है, फिर उन्हीं सेवाओं के लिए अपनी जेब से भुगतान करने के लिए कहा जाता है क्योंकि कर राजस्व वास्तव में कभी भी लक्ष्य तक नहीं पहुंचता है,” केबुची ने कहा।