#International – तूफानों से त्रस्त: फिलीपींस की बाढ़ नियंत्रण परियोजनाएं क्यों काम नहीं कर रही हैं? – #INA

मनीला, फिलिप्पीन्स – लटके हुए कपड़ों के कुछ टुकड़ों को छोड़कर, 65 वर्षीय वेरोनिका कैस्टिलो के तीन मंजिला घर की पहली दो मंजिलें व्यावहारिक रूप से खाली हैं।

“हमारा सामान ऊपर है। हम यहाँ अपने घर ऊपर की ओर बनाते हैं। हर साल बाढ़ से दूसरी मंजिल की छतें उखड़ जाती हैं,” कैस्टिलो ने अल जज़ीरा को बताया, जब वह मेट्रो मनीला के सबसे अधिक बाढ़-ग्रस्त क्षेत्रों में से एक, मरीकिना शहर की झुग्गियों में से एक में अपने घर का निरीक्षण कर रही थीं।

लेकिन जबकि सरकार समस्या को हल करने के लिए पाँच मिनट की दूरी पर एक पम्पिंग स्टेशन बना रही है, निर्माण इतना लंबा समय से चल रहा है कि कैस्टिलो को संदेह है कि क्या यह कभी पूरा हो पाएगा। “आठ साल हो गए हैं,” उसने कहा।

2022 में पदभार ग्रहण करने के बाद से, राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने फिलीपींस में चरम मौसम से लगातार आने वाली बाढ़ को दूर करने के लिए लगभग आधा ट्रिलियन डॉलर खर्च किए हैं। लेकिन महत्वपूर्ण खर्च के बावजूद, देश में शहर जलमग्न होते रहते हैं, जहाँ आमतौर पर हर साल लगभग 20 तूफान आते हैं।

जुलाई में एक भाषण के दौरान, मार्कोस जूनियर ने दावा किया कि उनके प्रशासन ने 5,000 से अधिक बाढ़ नियंत्रण परियोजनाएं पूरी की हैं, जिनमें से 656 मेट्रो मनीला में थीं।

कुछ दिनों बाद, सुपर टाइफून गेमी ने 24 घंटे के भीतर क्षेत्र में एक महीने के बराबर बारिश कर दी, जिससे दर्जनों लोग मारे गए और विशाल शहर के कई हिस्से जलमग्न हो गए।

इस महीने की शुरुआत में, उष्णकटिबंधीय तूफान यागी आया था। अधिकारियों ने बताया कि इससे 4.7 बिलियन फिलीपीन पेसो (84.3 मिलियन डॉलर) का नुकसान हुआ है और करीब 70 लाख लोग प्रभावित हुए हैं।

वर्ष के अंत से पहले कम से कम एक दर्जन और तूफान आने की आशंका है।

फिलीपींस लगातार 16 वर्षों से प्राकृतिक आपदाओं से जूझ रहे देशों की विश्व जोखिम सूचकांक सूची में शीर्ष पर है। अंतर्राष्ट्रीय इंजीनियरिंग समूह जीएचडी के अनुसार, बाढ़ और तूफान से देश को 2050 तक 124 बिलियन डॉलर का नुकसान होगा।

कुछ विश्लेषकों का कहना है कि सरकार का दृष्टिकोण असफल हो रहा है।

वैज्ञानिक समूह एजीएचएम और फिलीपीन नॉर्मल यूनिवर्सिटी के पर्यावरण भूगोलवेत्ता टिमोथी सिप्रियानो ने कहा, “कोई भी इंजीनियरिंग बाढ़ को पूरी तरह से नियंत्रित नहीं कर सकती है।” “हम सड़क-स्तर की बाढ़ को नियंत्रित करने में सक्षम हो सकते हैं, लेकिन हमने नदियों और तटीय क्षेत्रों से होने वाले अतिप्रवाह की उपेक्षा की है।”

सिप्रियानो ने कहा कि मेट्रो मनीला और इसके 12 निकटवर्ती प्रांत “एक बड़ा बेसिन है, जो एक तरफ तटों से और दूसरी तरफ पहाड़ों से घिरा है, साथ ही कई मानव निर्मित गतिविधियों के कारण सतही अपवाह तेजी से बढ़ता है, और इस प्रकार, नदियाँ उफान पर आ जाती हैं।”

वर्तमान में, सरकार के पास बाढ़ नियंत्रण के लिए नौ “प्रमुख” परियोजनाएँ पाइपलाइन में हैं। प्रत्येक में अतिरिक्त पानी को निकालने या रोकने के लिए कंक्रीट या “ग्रे” बुनियादी ढाँचा बनाना शामिल है।

पिछले अगस्त में एक सार्वजनिक जांच में, लोक निर्माण और राजमार्ग विभाग (डीपीडब्ल्यूएच) के प्रमुख मैनुअल बोनोआन ने कहा कि मार्कोस जूनियर की उपलब्धियां केवल “तत्काल राहत” के लिए थीं और उन्होंने स्वीकार किया कि कई बड़ी परियोजनाओं में देरी हुई है।

सरकारी आंकड़ों से पता चलता है कि इस वर्ष केवल एक छोटी “प्रमुख” परियोजना पूरी हो पाई है, जबकि बाकी कम से कम 2018 से अपनी प्रारंभिक अवस्था में ही लटकी हुई हैं।

इसमें मेट्रो मनीला बाढ़ प्रबंधन परियोजना भी शामिल है, जिसका लक्ष्य इस वर्ष तक 36 पंपिंग स्टेशनों का पुनर्वास करना और 20 नए स्टेशन बनाना है। विश्व बैंक से 415 मिलियन डॉलर के ऋण के बावजूद, केवल दो स्टेशनों का पुनर्वास किया गया है और कोई भी नया स्टेशन पूरा नहीं हुआ है।

मेट्रो मनीला से तूफानी पानी की निकासी के लिए बनाए जाने वाले 60 किलोमीटर (37 मील) लंबे सेंट्रल लूज़ॉन-पम्पांगा बाढ़ मार्ग का निर्माण 2024 में शुरू होना था। हालांकि, पिछले महीने बोनोआन ने माना कि देरी के कारण परियोजना तीन साल पीछे चली गई है।

डीपीडब्ल्यूएच ने यह भी बताया कि मेट्रो मनीला की “पुरानी जल निकासी प्रणाली” का 70 प्रतिशत हिस्सा कचरे और गाद से भरा हुआ है, जिससे बाढ़ प्रबंधन में बाधा आ रही है। इसने यह भी बताया कि देश में राष्ट्रीय बाढ़ नियंत्रण मास्टर प्लान का अभाव है, जिसमें प्रमुख नदी घाटियों के लिए केवल 18 बिखरी हुई योजनाएँ हैं जिन्हें “अभी भी अपडेट किया जा रहा है”।

परिप्रेक्ष्य परिवर्तन

बाढ़ नियंत्रण के ज़्यादातर प्रयास तूफानी पानी को पश्चिम की ओर मनीला खाड़ी या दक्षिण-पूर्व में लगुना झील की ओर ले जाते हैं। हालाँकि, सिविल इंजीनियरिंग विशेषज्ञ गिलर्मो टैबियोस III का कहना है कि यह तरीका कई सालों से अप्रभावी रहा है, और कभी-कभी बाढ़ के जोखिम को सिर्फ़ तटीय समुदायों तक ही सीमित रखता है।

उन्होंने कहा, “हम लगभग 2,500 क्यूबिक मीटर पानी को लागुना झील की ओर मोड़ रहे हैं”, उन्होंने आगे कहा कि पानी का मतलब यह भी है कि “आसपास के कई शहर जलमग्न हो जाएंगे”।

सिप्रियानो मेट्रो मनीला की 31 नदियों और उनकी सहायक नदियों के अवरुद्ध होने के लिए तेजी से हो रहे शहरीकरण और आस-पास हो रही खदानों को जिम्मेदार ठहराते हैं।

गेमी के दौरान, 70 वर्षीय मेर्जेल्डा टोरल्बा ने अपने अस्थायी घर की छत पर लगभग 24 घंटे बिताए। उन्हें अपने लकड़ी के दरवाजे की चौखट से एक नारियल के पेड़ पर रस्सी बांधनी पड़ी ताकि बढ़ती हुई धारा पूरे घर को नीचे की ओर न बहा ले जाए।

“हर साल बाढ़ की स्थिति बदतर होती जा रही है। और जब भी भारी बारिश होती है, तो मुझे और भी ज़्यादा डर लगता है। बस कुछ ही घंटों में मैं फंस जाऊँगी और पानी निकल ही नहीं पाएगा,” उसने अल जजीरा को बताया।

प्रो-पीपल इंजीनियर्स एंड लीडर्स (प्रोपेल) के पर्यावरण एवं स्वच्छता विशेषज्ञ जोस एंटोनियो मोंटालबन का कहना है कि अधिकांश नये बुनियादी ढांचे का रखरखाव महंगा है।

यागी में भारी बारिश के कारण मोलिनो रिवरड्राइव परियोजना के कुछ हिस्से ढह गए, क्योंकि बाढ़ का पानी सड़कों पर फैल गया। मोंटालबन ने सीमेंट और संभावित घटिया सामग्री के अपरिहार्य क्षरण को दोषी ठहराया, लेकिन “यह स्पष्ट रूप से अपनी अधिकतम वहन क्षमता से अधिक था। अब मरम्मत के लिए करदाताओं को फिर से पैसे खर्च करने होंगे”।

मोंटालबन कहते हैं कि एक “समग्र दृष्टिकोण” की आवश्यकता है जो “आर्थिक, पारिस्थितिक, जल विज्ञान और सामाजिक सभी कारकों पर विचार करता है। दुर्भाग्य से हमारे लिए, अल्पविकसित इंजीनियरिंग अनुप्रयोग ही आदर्श हैं”।

गेमी के दौरान, सरकार ने स्वीकार किया कि मेट्रो मनीला के 71 पम्पिंग स्टेशन वर्षा को संभालने में असमर्थ थे, जो कि सिस्टम की 30 मिमी/घंटा क्षमता से दोगुनी से भी अधिक थी।

सिप्रियानो का कहना है कि अधिकारियों को बाढ़-ग्रस्त क्षेत्रों को “स्पंज सिटी” के रूप में देखना चाहिए। पानी को नियंत्रित करने के बजाय, आपको पानी को समायोजित करने के लिए स्थानों को डिज़ाइन करना चाहिए। इसे कंक्रीट के जंगल से कम बनाएं, नदियों को संकुचित किए बिना पानी को रिसने या बहने दें।”

बड़ा खर्चा

2015 से, फिलीपीन सरकार ने बाढ़ नियंत्रण के लिए 1.14 ट्रिलियन फिलीपीन पेसो (20.3 बिलियन डॉलर) आवंटित किया है, जिसमें से 48 प्रतिशत मार्कोस जूनियर प्रशासन के दौरान आवंटित किया गया है।

स्वतंत्र सार्वजनिक बजट विश्लेषक ज़ी-ज़ा नादिन सुज़ारा का कहना है कि इसमें संभवतः “संरक्षण की राजनीति” शामिल थी, क्योंकि उन्होंने देखा कि बाढ़ नियंत्रण को अक्सर विधायकों द्वारा राष्ट्रीय व्यय योजना में अंतिम समय में शामिल किया जाता था।

उन्होंने कहा कि बाढ़ से निपटने के लिए डिजाइन और तरीकों के बारे में चर्चा की कमी के बावजूद, “बजट कानून के अंतिम सप्ताह के दौरान अचानक बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं की एक बड़ी संख्या को जोड़ दिया जाता है”।

कांग्रेस ने वर्तमान में 2025 में DPWH बाढ़ नियंत्रण प्रयासों के लिए 779.38 बिलियन फिलीपीन पेसो (13.9 बिलियन डॉलर) निर्धारित किया है, जो प्रस्तावित राष्ट्रीय बजट का लगभग 12 प्रतिशत है।

सुज़ारा का कहना है कि बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं को हमेशा से भ्रष्टाचार-प्रवण माना जाता रहा है, क्योंकि उनमें बाह्य निगरानी के लिए तंत्र का अभाव होता है और अक्सर बजट को अंतिम रूप दिए जाने से पहले वे किसी भी कठोर जांच से बच जाते हैं।

उन्होंने इसे “वित्तीय स्थान की बर्बादी” बताया। इन निधियों का उपयोग जलवायु परिवर्तन अनुकूलन के लिए बेहतर योजना बनाने में किया जा सकता था।”

2025 के लिए, मार्कोस जूनियर प्रशासन ने बजट के 1.01 ट्रिलियन फिलीपीन पेसो ($18.1 बिलियन) को “ग्रीन खर्च” या जलवायु परिवर्तन व्यय के रूप में चिह्नित किया है, जो 84 प्रतिशत की वृद्धि है। इसमें जलवायु एकमुश्त राशि शामिल है, जिसका अर्थ है कि इसका विशिष्ट उपयोग पहचाना नहीं गया है। यह एकमुश्त राशि 2024 की तुलना में एक बिलियन फिलीपीन पेसो अधिक थी।

कांग्रेस की सहायक अल्पसंख्यक नेता अरलीन ब्रोसास ने अल जजीरा से कहा, “जलवायु परिवर्तन को लोगों के खजाने से चोरी करने के बहाने के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जाना चाहिए।”

मार्कोस जूनियर ने भ्रष्टाचार के दाग को स्वीकार किया है तथा सीनेटरों से पिछले वर्ष के तूफान के मौसम के दौरान इस मुद्दे पर गौर करने को कहा था।

बेहतर बाढ़ प्रबंधन के मुखर समर्थक सीनेटर जोएल विलानुएवा ने कहा कि वे “उन लोगों के खिलाफ़ मामले दर्ज करेंगे जिन्हें ज़िम्मेदार ठहराया जाना चाहिए”। आज तक, किसी भी व्यक्ति पर मुकदमा नहीं चलाया गया है। विलानुएवा का कहना है कि वे आगामी सीनेट कार्यवाही में इस मामले को फिर से निपटाने की तैयारी कर रहे हैं।

ब्रोसास ने कहा: “लोग जलवायु व्यय में पारदर्शिता और जवाबदेही के हकदार हैं। धनराशि को भ्रष्ट अधिकारियों की जेबों में जाने के बजाय वैध जलवायु अनुकूलन कार्यक्रमों में लगाया जाना चाहिए।”

बाढ़ से प्रभावित समुदायों के लिए स्कूल अक्सर निकासी केंद्र के रूप में भी काम करते हैं। कक्षाएं स्थगित कर दी जाती हैं ताकि दर्जनों परिवार कक्षाओं में शरण ले सकें और दान में मिले भोजन पर जीवित रह सकें।

“भीड़ भरे कमरों में गीले मैट पर लेटकर बेहतर मौसम की कामना करना कठिन है,” कैस्टिलो ने कहा, जो हर बार बाढ़ का खतरा होने पर अपने पांच पोते-पोतियों को निकटतम निकासी केंद्र पर ले जाती हैं।

यदि सरकार बाढ़ की समस्या का समाधान करने में विफल रहती है, तो कैस्टिलो जैसे निवासियों को कई वर्षों तक निकासी केंद्रों में भीड़ लगाकर बाढ़ का पानी कम होने का इंतजार करना पड़ेगा।